盖特纳为何突访北京？

卜丁

美国纽约州参议员查尔斯•舒默(Charles Schumer)扬言要推动立法，惩罚中国操纵汇率。美国财长蒂姆•盖特纳(Timothy Geithner)则告诫要谨慎行事，通过外交方式解决问题。白宫(White House)对如何处理与北京之间更广泛的关系心存担忧。

眼下的情势开始有点像2005年，当时的美国财长是约翰•斯诺(John Snow)，总统是小布什(George W. Bush)。那时，斯诺一再主张人民币应立刻采取灵活汇率，而中国果然在当年7月份对人民币小幅升值，并允许人民币在一定交易区间内缓慢爬升。

最近美中两国政府显然在着意修好，盖特纳更是突然访华与中国副总理王歧山举行会晤，表明上述情景在未来几个月内可能重演。

近期，美国对中国汇率问题大动肝火，而中国官员也就美国对台军售、与西藏精神领袖达赖喇嘛会晤以及谷歌(Google)决意撤离中国等事大肆抨击美国政府。

但在过去一周，双方采取了一系列和解措施，这在北京的许多人看来，似乎表明双方在经过几个月的唇枪舌战后，有望达成一项更广泛的协议，使双边关系恢复正常。

“显然双方正在商谈一项大的协议，开始在一系列问题上进行合作，”清华-布鲁金斯公共政策研究中心(Brookings-Tsinghua Public Policy Centre)主任肖耿表示。

不过，当前形势中有两个新情况。一是由主要国家组成的二十国集团(G20)崭露头角，让美国和中国坐到了一起。第二点是，美国国会已经看到上次中国调整汇率并没有带来多大影响。因此，除非这次人民币大幅调整，否则他们中的一些人可能不会满意。

专家意见大多是乐见美国政府的外交努力。美国康奈尔大学教授、国际货币基金组织(IMF)中国部前负责人埃斯瓦尔•普拉萨德(Eswar Prasad)表示：“盖特纳这一步走得十分精明，缓解来自中国的压力，让双方有时间来解决本国民众所关心的问题。”

他补充说，还有两件意料之外外的事件将进一步化解紧张气氛：一是美国就业数据好于预期，二是中国3月份出现贸易逆差。在一定程度上，这会淡化有关中国人正在偷走美国就业机会的论点。

此外，如果美国设法把汇率问题拿到G20会议上，就会让中国有机会把人民币升值描述为履行其多边责任的行动。G20将于6月份召开政府首脑峰会。

美国盛德国际律师事务所(Sidley Austin)高级合伙人、曾在小布什政府担任高级官员的丹•普莱斯(Dan Price)表示：“盖特纳部长把人民币汇率问题重塑为一个有待G20解决的多边关切，而不再是一个美中之间的双边问题，是完全正确的。双边问题往往因为大打口水仗而难以解决。”

不过，美国国会将做出何种反应，大概要看人民币的升值幅度有多大。2005年，中国甚至还未宣布人民币升值，斯诺说服舒默搁置对中国征收汇率关税的议案。当时。昨日，舒默对与中国对话深表怀疑，他认为不采取立法手段，就不会有任何用处。在复活节国会休会期间，他大部分时间都在纽约州北部地区探访陷入困境的钢铁厂和制造业企业。

分析师认为，舒默要在5月底前推动国会通过相关议案，成功的可能性微乎其微，尤其是考虑到颇具影响力的众议院筹款委员会主席桑德尔•莱文(Sander Levin)的态度一直比以往谨慎得多。

但是，假如人民币只是像2005年那样小幅升值，美国国会可能会再度向政府施压，要求采取行动。那次升值似乎对美国对华贸易逆差没有多大影响。

一份拥有众多读者的亚洲刊物的主编克里斯•纳尔逊(Chris Nelson)表示，国会一些激烈的言辞，实际上对政府是有帮助的，能促使中国作出让步。至于能否取得切实成效，则要看莱文等主要国会领袖，而不是舒默。“舒默本身是一个不会满足的人。他在2005年利用人民币汇率问题，成为参议院的一个活动家，现在他又想这么做。不过，对奥巴马来说，舒默提出的议案可能会是一个有用的工具。”

2005年，围绕人民币汇率的紧张态势在尚未酿成公开冲突前得以化解。

至于2010年的情况，目前看来要比上周好一些，但仍有漫长的路要走。

译者/杨远

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ppteam 发表于 2010-4-8 20:13

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