希腊危机将损及根本

卜丁

随着希腊金融危机持续恶化，将问题的根源一直归结到欧洲单一货币的设计上，已不再是什么新鲜的话题。实际上，问题比这还要严重。希腊危机暴露的是过去60年来建立欧洲一体化的基础问题。受到威胁的不只是欧元，还有欧盟(EU)的总体框架。

眼下，摆在欧洲面前的危险是：如果欧盟在应对希腊危机时在政治上裹足不前，它就将出现倒退——而漫长的欧洲一体化进程有可能由此分崩离析。

欧盟的发展向来是通过创造经济“现实”来实现的，有意用这些经济现实引发政治效应。自上世纪50年代以来，这一策略取得了令人赞叹的成效，将一个不起眼的“煤钢共同体”发展成为一个共同市场，最终变成一个拥有27个成员国的联盟，拥有自己的议会、最高法院和外交政策。

前欧盟委员会(European Commission)主席雅克•德洛尔(Jacques Delors)上世纪80年代主持了单一市场的创建，他坦率地表示：“我们的目标不仅仅是创建一个单一市场——我对此不感兴趣——还要建立一个政治联盟。”单一市场的创建涉及到欧洲法律的大范围扩展，由此极大侵蚀了各国的主权。

上世纪90年代设计单一欧洲货币时，背后也有着同样的政治考虑。前欧洲央行(ECB)执行董事会成员托马索•帕多阿-斯基奥帕(Tommaso Padoa-Schioppa)最近在为本专栏撰文时指出：“各创始人希望，欧元首先是通向政治联盟的一个步骤。”

冷战的结束，使建立政治联盟的热望愈发强烈起来。法国担心，一个统一的德国可能会再度主宰欧洲。它提出的解决办法是创立一种单一货币，由此把德国束缚在这种欧洲结构内。德国政府欣然接受了这一提议，以换取法国大力推进欧洲政治联盟的承诺，而这是德国长久以来的国家目标。（至于德国民众，政府从未直接征求过他们的意见——而这种忽视有可能重新给欧元问题蒙上一层阴影。）

第一张欧元钞票诞生时，时任德国总理的格哈德•施罗德(Gerhard Schröder)认为，货币联盟要求 “在建立政治联盟的道路上取得决定性进展”。从德洛尔手中接过欧盟委员会主席一职的罗马诺•普罗迪(Romano Prodi)等一些人，甚至盼望欧元区爆发一场危机，因为这将引发这些“决定性的进展”。

如今，危机已然发生——而且，它显然需要欧元创始人们所预料的那些重大政治举措。面对希腊的破产——西班牙、葡萄牙、最终还有意大利也可能出现同样的危机——合乎逻辑的政治反应，应该是创设共同的欧洲税，建立欧盟成员国之间大宗财政转移的机制。这些手段为美国货币联盟的建立上起到了促进作用，但在欧洲尚不存在。

但欧盟尚未表现出采取上述任何行动的迹象。目前欧洲进退维谷。那么，问题出在哪儿呢？问题在于，“经济开路，政治随行”的方式假定，经济必然会带来特定的政治回应，这简直就是马克思主义。而民主政治需要做出选择。

只有当早期经济决策所推动的政治变革不引发太大争议、或者对普通选民不是太不公平时，传统的欧盟方式才能奏效。但欧元所要求的那种政治一体化，从非常基本的层面上影响到了普通民众，因为其中涉及到了税收和支出等重大抉择。

其结果是，它暴露出了热情的亲欧派非常不愿意承认的事实：欧盟大部分民众对于本国的归属感仍远远强于欧盟。“欧洲人”对于相互纾困的兴趣，远没有为本国同胞纾困那么大。西德为改造东德耗费了无数资金。但鲜有迹象表明，德国人会愿意花同样的钱去拯救希腊——而同样的危机也可能降临到西班牙和意大利头上。大体上看，德国人或许给人一种非常“欧洲”的感觉。但如果要他们开出巨额支票，去援助破产的希腊，他们就会开始显得非常“德国”起来。

至于希腊人，他们也算欧盟中最热情的亲欧派。但无论欧盟为希腊提供何种纾困，代价都可能是严酷的财政紧缩措施，在欧盟派来的官员监督下施行。这种感觉可能更像是被殖民，而不是一个自愿加入的“政治联盟”。

那么现在情况如何？希腊仍有可能勉强渡过这场危机。但由于主权债务迅速增加，我们距离下一场欧元危机可能只有数月之遥。届时，欧元区成员国将再次面临同样的问题：自己愿意做出（和付出）多少代价，拉彼此一把。如果答案仍然是“没多少”，那么欧元区可以会开始甩掉一些实力较弱的成员国。

但其后果可能远远超出单一货币的范畴。欧盟会遭遇一场信任危机，该机构已获得的其它权力（从移民到社会政策等一切事务）都可能遭到质疑。在希腊危机中，面临风险的并不仅仅是货币。

译者/陈云飞