越南用柔性手段抢夺南海问题主动权

福多多

近来，南海问题似乎有了降温的迹象。而在11月底，越南首次就南海问题召开了大型国际学术研讨会。那么，应该如何看待越南的这一动作呢？
　　想借助东盟干预南海
　　11月26～27日，越南外交学院和越南律师协会，在河内联合举办题为"南海（越南称‘东海'）：为本地区的安全和发展加强合作"的国际学术研讨会。研讨会虽说是民间学者的交流，但规模很大，有150名学者与会。除了越南学者，另有45名学者来自印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、老挝、中国、韩国、日本、印度、澳大利亚、美国、俄罗斯、英国、法国、德国、挪威、瑞典、加拿大等国。与会的中国学者有7人，来自大陆的有中国社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强等6人，另有1人来自台湾。这是越南首次就南海问题召开如此大规模的国际学术研讨会。

　　会议主题有三，一是南海对本地区的和平与安全的重要性，南海在有关国家战略中的地位；二是南海争端的根源及其演变；三是评估本地区现有的旨在遏制僵局加剧的相关体制，并提出解决有关各方问题争端的机制。
　　越南媒体称，有学者在会上提出，除了1992年和2002年分别通过的《南海宣言》和《南海各方行为宣言》之外，东盟尚未把南海置于优先位置，东盟尚未成为本地区解决南海争端的有效体制，东盟尚未有管理潜在纠纷和冲突的措施。按照这位学者的观点，南海问题应该成为东盟优先考虑的议题。
　　众所周知，南海问题是中国与东盟一些国家的双边关系中的问题，并不涉及东盟本身。但越南等有关国家，则希望在东盟的框架内解决南海问题。明年，越南将成为东盟主席国，越南若能把南海问题纳入东盟有关议程，无疑可在南海问题上占据主动。显然，上述观点暗合越南媒体胃口。
　　俄学者称南海为"东海"
　　笔者认为，对话总比对抗好，对越南主办这次学术会议应该辩证看待，既要看到越南主办方想把南海问题多边化、国际化的隐晦动机，也要看到会议确实有建设性的一面。
　　据与会的一名中国学者向笔者介绍，各国学者都是以个人身份参加这次会议的，与会者都在会上坦率地亮出了自己的观点，这有利于增进与会者的相互了解。围绕南海主题的国际学术会议，越南以后可能还会继续办下去。
　　这名中国学者认为，中国学者抱着开放的心态与会，这除了能让国际社会更深入、更客观地了解中国学者的立场，也让中越两国多了一条沟通的渠道。当然，中国学者也能多了解一些地区外其他国家的想法。例如，有俄罗斯学者在会上就以越南方面所谓的"东海"一词来称呼中国南海，支持越南的主张。南海问题的复杂程度由此可见一斑。
　　越南"新证据"站不住脚
　　此外，越南国内媒体最近不断造势称，又发现新的历史证据，证明南沙和西沙是越南历史上管辖的领土。与会中国学者还透露，越南学者在这次会上也抛出了这些所谓"新证据"。事实上，这些"新证据"不值一驳，且了无新意。
　　现在的南沙群岛被越南称为"长沙"，越南自称该国历史上曾控制着"长沙"。但越南古籍所说的"长沙"，并非现在的南沙群岛，而是越南中部近海的一些岛屿和沙洲。中国自古以来就对南沙和西沙进行管辖。
　　越南媒体的报道，是想在国内制造舆论，敦促政府在南海问题上不妥协、不让步。同时，这也说明，越南学术界正在为通过国际法解决南海问题寻求法律依据，并以此制造国际舆论，使越南在解决南海问题时占据有利地位。
　　3月17日，越南外交学院南海研究中心还举办了题为"南海主权纠纷：历史、地缘政治与国际法"的研讨会。越南学者认为："从本质上讲，南海问题是国际性的问题。......关于外交方面，要注意美国、韩国、日本、东盟、联合国和世贸组织对中国在这起纠纷中的态度的反应。"
　　越南使用柔性手段
　　以上动向说明，越南在南海问题上的思路已有所调整。此前，越南一味用强，购买6艘俄罗斯的"基洛级"潜艇，组建海上民兵等动作不断。如今，越南开始通过诉诸国际法、国际学术对话，用一些柔性手段来抢夺南海问题的主动权。这正说明越南已意识到，以自身的实力，与中国"硬碰硬"没有好处。
　　美国作为地区外超级军事大国，虽然与南海问题有关国家眉来眼去，甚至在南海有关争端海域举行联合军演，但越南等东南亚小国也很清楚，美国只是在利用它们制衡中国，真要刀兵相见，美国估计是动口不动手的--批评中国，但不参战。
　　毕竟，中美都是大国，美国对中国的重视程度远大于东南亚。作者为中国社科院亚太所副研究员 青年参考

CoolMax

东盟全部加起来，也不够中国吃一口的。