中国长期保持着美国最大贸易逆差国的位置,特朗普此次推出的新关税政策,将如何影响中美这一全球最重要的贸易关系?
特朗普关税新政落地,作为美国最大贸易逆差来源国,中国所受冲击最为直接。
当特朗普宣布新一轮关税政策后,连白宫内部官员都难以说清针对约4400亿美元中国输美商品的具体税率细则,政策分析人士同样陷入困惑。
"政府并未给出详尽的政策评估报告,"中国问题专家、Sinology智库创始人安迪·罗斯曼(Andy Rothman)指出。
特朗普在首个总统任期内,就对中国发起贸易战,对这个全球第二大经济体实施了一系列关税措施。当时累计对价值3500亿美元的中国商品征收了最高达25%的关税。拜登政府不仅延续了这些关税措施,还进一步提高了部分产品的税率。
今年2月,特朗普以中国参与芬太尼流通为由,对所有中国输美商品加征10%关税。近日又宣布将基于同一理由的关税再提升10个百分点。
周三的公告发布前,部分中国商品的关税税率已高达45%。那么新一轮加征关税将带来哪些变化?
在特朗普正式宣布前举行的记者简报会上,白宫官员并未具体说明所谓"对等关税"下中国商品的新税率水平。但官员们强调,新关税将在现有税率基础上叠加征收。根据简报会的保密要求,记者不得透露与会官员身份,具体细则需等待总统亲自说明。
一位不愿具名的高级政府官员向记者透露:"这些税率是经过精密测算的,我们为每个国家都量身定制了相应方案。"
特朗普在演讲中虽提及中国,却未透露具体税率数字。不过,活动现场分发的关税清单及政府官方社交媒体发布的信息披露了关键数据:政府测算显示,中国对美国商品实际征收的综合费率高达67%,这一数字不仅包含关税,还涵盖货币操纵、出口补贴、不公平贸易规则及制造"污染避风港"等非关税壁垒。随后美方将该数字折半——特朗普称之为"折扣"——最终取整确定为34%。
然而,无论是总统还是行政命令都没有明确说明这个数字是否是对中国输美商品现有45%关税的额外征收。
当彭博电视记者问及"对中国商品加征的关税是否会突破50%大关"时,财政部长斯科特·贝森特给出了肯定答复。值得注意的是,提问中并未计入特朗普第一任期已实施的25%基础关税。若叠加周三宣布的新政,其第二任期对中国商品征收的关税总额将高达54%。
《巴伦周刊》就关税叠加问题向白宫求证:34%的"对等关税"是否会与现有45%关税累计计算?一位不愿透露姓名的白宫官员通过邮件明确确认,对于已全面征税的商品,新税率将是两者叠加的79%(34%+45%)。
然而10分钟后,该官员紧急发来补充说明邮件,澄清对中国商品的最终税率应为54%而非79%,原因是针对"委内瑞拉关联关税"尚未实施。邮件中特别说明,此处指的是特朗普此前威胁要对进口委内瑞拉石油的国家(含中国)加征25%关税的计划。
当被问及第一任期25%基础关税是否计入时,白宫新闻秘书在电话中回应:"您是首位提出这个问题的记者。"在短暂挂断核实后,该官员随即回电作出最终确认。
最终回复是:待新关税方案正式生效后,美国对部分中国商品的综合税率确实将达到79%。
"考虑到今天发生的其他重大事件,这个问题看似微不足道,不值得耗费过多精力,"该官员表示,"但国际贸易规则体系本就错综复杂,更何况这次调整将重塑美国在全球贸易格局中的战略定位。"
这些对等关税是否会叠加,是投资者和分析师在公告发布前关注的关键问题之一。政策出台后,Veda Partners经济政策研究主管亨丽埃塔·特雷兹(Henrietta Treyz)特别指出,中国商品税率的不确定性尤为显著。Sinology智库的罗斯曼同样表达了困惑。
罗斯曼表示,关于对等关税的具体内容缺乏详细信息,这可能会使中国的应对变得复杂。