叙利亚新政权，对女性限制显现

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叙利亚新政权，对女性限制显现

Original 倾听远方的 凤凰WEEKLY国际 2025年01月15日 03:01

◆叙利亚过渡政府高层最近关于女性地位的表态引发争议。

文丨茉莉
编辑丨漆菲

2025新年伊始，叙利亚新任外交部长希巴尼率团抵达沙特阿拉伯首都利雅得进行访问——这是阿萨德政权倒台后，叙利亚新领导层的首次外访。

◆希巴尼出访沙特。

随后，希巴尼继续率团访问卡塔尔、阿联酋与约旦，与各阿拉伯国家领导人探讨战略合作与叙利亚重建问题。近一段时间，他还在大马士革迎接了德国、法国、意大利等西方国家外长的到访。

◆德国外长和法国外长访问大马士革。

距离阿萨德政权被推翻已经一个多月，由“沙姆解放组织”领导人艾哈迈德·沙拉掌舵的叙利亚过渡政府开始构想该国的未来蓝图。近来的外交行动表明，其试图与地区乃至世界各国政府构建新的关系。但随着一系列颇具争议的法令与任命的颁布，国际社会对于新政权的质疑声并未消散。

◆艾哈迈德·沙拉掌舵的叙利亚过渡政府已经开始构想该国的未来蓝图。

作为事实上的领导人，沙拉将如何领导政府与军队，又将如何规划重建问题？叙利亚是否会变成一个宗教国家，该国少数群体又将何去何从？无数目光聚焦这一新政权的一举一动。

人员构成备受争议

2024年12月9日，阿萨德政权才刚被推翻一日，叙反对派便马不停蹄切换至过渡模式。在与前政府总理会晤、商讨权力移交事宜后，穆罕默德·巴希尔（Mohammed al-Bashir）被任命为过渡政府看守总理。

现年41岁的巴希尔生于叙西北部伊德利卜省。他拥有双学位，曾是大学教师，后从政。2017年，反对派成立“叙利亚救国政府”，巴希尔担任部长，负责发展和人道主义事务。从2024年1月开始，巴希尔担任“叙利亚救国政府”总理。

之后，新政府任命了各政府职能部门的部长。这些人大多与“沙姆解放组织”有着直接联系，并在“叙利亚救国政府”中担任过类似角色。其中一些人在叙利亚内战期间作为叛军组织成员参与过战斗，相当一部分人拥护“伊斯兰主义”思想。

新政权对于军队将领的任命引发外界关注。据悉，沙拉已委任49名前反对派领袖在军队担任高级将领，其中几人为外国“圣战”分子。1月8日，中国常驻联合国大使傅聪在安理会叙利亚问题公开会上表示，叙利亚军队授予的将领中包括“由安理会列名的恐怖组织‘突厥伊斯兰党’即‘东伊运’的头目，中方对此表示严重关切”。

与此同时，新政权也面临建立统一军队的挑战。1月6日，新任国防部长穆尔哈夫·阿布·卡斯拉（Murhaf Abu Qasra）发表声明称，已与国内各叛军组织举行会议，旨在让他们接受国防部的指挥，以“制定稳定军队组织结构的路线图”。2011年内战爆发后，叙利亚出现了数十个反叛派别和武装力量，其目的或是打击阿萨德政权，或是保护当地社区。

2024年12月24日，叙利亚国家媒体阿拉伯叙利亚通讯社（SANA）发表声明称：“各组织头目与叙利亚新领导人沙拉的会晤最终达成协议，决定解散所有组织，将其纳入国防部的监督之下。”但声明中并未提及武装团体的名单与详细信息。SANA发布的照片显示，沙拉被多个武装派别的领导人包围，但并不包括库尔德武装的代表。

◆沙拉与各武装团体举行会晤。

美国中东问题专家尼古拉斯·赫拉斯（Nicholas Heras）在接受美国之音采访时表示，叙利亚过渡政府面临的现实是，该国境内有一些全副武装、组织严密的势力，他们依然不信任政府，也不认为现任政府能成为阿萨德政权的永久继承者。

“苏韦达（南部）的德鲁兹人怀疑‘沙姆解放组织’能否遏制其联盟中的极端分子，东北部由库尔德人控制的‘叙利亚民主力量’亦不会放弃其控制区的自治权，其他组织如叙利亚北部受土耳其支持的土库曼人、霍姆斯的基督教民兵组织以及聚集在沿海山区的阿拉维派等，都要求在叙利亚的未来治理中占有一席之地。”赫拉斯分析说。

赫拉斯补充道，“叙利亚的民兵组织，包括逊尼派阿拉伯社区的许多人希望‘沙姆解放组织’能在享受完推翻阿萨德政权的荣耀后让出统治地位……然而，许多叙利亚人认为，新政权正在试图打造属于他们的‘新独裁主义形式’。”

值得一提的是，新内阁最初由12名男性组成，没有女性。到了2014年12月21日，内阁成员增至16名男性。相比之下，上一届复兴党内阁的29 名部长中 ，有3名女性部长。

对此，“沙姆解放组织”发言人奥巴伊达·阿尔纳乌特（Obaida Arnaout）辩解称，“女性的本质以及她们的生物学和心理学特性并不适合所有职位，例如国防部长”，并表示讨论女性在内阁和议会中的代表权问题“为时过早”，“应留给法律和宪法专家去思考新一届的政府构成”。

◆“沙姆解放组织”发言人奥巴伊达·阿尔纳乌特。

上述言论在叙利亚社会引发巨大争议。大马士革大学教授梅琳娜·阿尔丁（Milena al-Din）质疑道：“我们，叙利亚的女性，是活动家、政治家、人权倡导者、记者、经济学家、学者、工人和家庭主妇。我们是革命者、被拘留者和战士，最重要的是，我们是叙利亚公民。阿尔纳乌特的言论是不可接受的。数百万叙利亚女性一起奋斗、一起经历苦难，她们不会等着别人为其分派位置或角色。”

过渡政府内部，也有人支持这一观点。希巴尼在社交平台X上写道：“多年来，叙利亚妇女一直在为创建一个能够维护她们尊严、尊重她们地位的自由家园努力奋斗。我们将与女性事业站在一起、支持女性的所有权利。我们确信女性在叙利亚社会中的积极角色，相信她们的能力与技能，女性代表着一代又一代人努力的延伸。”

争议发生四天后，2024年12月22日，过渡政府宣布成立妇女事务办公室，并任命人权活动家阿伊莎·迪布斯（Aisha al-Dibs）担任妇女事务部长。她也是内阁首位女部长。迪布斯在一则声明中表示，新政府将致力于在政治、文化和社会生活的各个领域增强妇女权能。她认为，妇女事务办公室的成立和她的领导有利于为叙利亚女性创造一个更具包容性的未来。

◆叙利亚新任妇女事务部长阿伊莎·迪布斯。

然而，迪布斯在接受土耳其广播电视公司阿拉伯语频道（TRT Arabi）采访时发表的言论遭到批评，她表示“自己不会接受任何与（政府）意识形态取向相悖或与政府模式不相容的女权组织或其他组织的意见”。这一言论被认为自相矛盾，尤其是她拒绝接受世俗主义与公民治理，同时坚持“伊斯兰教法”是叙利亚唯一的指导原则。

批评者认为，这种立场与叙利亚政府宣称的尊重多样性格格不入。当地女性组织表示，“（迪布斯的言论）与叙利亚现存的教派文化相去甚远，这些文化是多元且分散的。”

这一背景下，新任司法部长沙迪·瓦伊西（Shadi Al-Waisi）以往的言论也引起讨论。他曾在反对派夺取阿勒颇后拍摄视频表示，“沙姆解放组织”将实施伊斯兰教法，并将解除所有女性法官的职务——后者尚未实施。

阿尔纳乌特在最近一次采访中回应说：“女性当然有权在任何领域学习和接受教育，但女性在担任司法职务时将受到专家的密切审查和研究。”在之前的阿萨德政府中，女性法官占13%，而在首都大马士革，女性法官的比例是这一数字的两倍。

为了减少舆论压力，2024年12月30日，梅莎·萨布林（Maysaa Sabreen）被任命为叙利亚首位女性中央银行行长，她曾在阿萨德统治的最后阶段担任该行第一副行长。第二天，德鲁兹派女性活动家穆希娜·马希塔维（Muhsina al-Mahithawi）被任命为叙利亚南部苏韦达省省长。

逆世俗化的开始？

新政权试图采取行动缓和争议，但依然引发叙利亚人对于国内社会“伊斯兰化”的担忧。

根据阿尔纳乌特等人的表态，叙利亚的法律体系很可能会按照“沙姆解放组织”的思路进行重组。这意味着，女性法官将会被解职并被迫结束其职业生涯，女性也可能被禁止在司法部门工作。

此前，过渡政府在推翻阿萨德政权后曾三令五申道，“严禁干涉女性的着装或提出任何与她们的衣着或外表有关的要求，包括要求她们保持谦逊。”

但据居住在大马士革的女性基督徒艾洛娃（Arwa）观察，对于女性活动的限制开始逐渐显现。“我可以自由出门，政府也下令不允许任何人对女性的着装品头论足，但公共交通开始出现男女分区的状况。”她告诉《凤凰周刊》，“车上会有人特别要求女性和男性不要坐在一起，但不知道这只是一些人自发的行为，还是政府的默许。”

除了女性未来充满不确定性，非穆斯林的处境同样堪忧。一直以来，叙利亚都是一个多种信仰的混合体，每个宗教团体内都有不同教派。叙利亚人大多信奉穆斯林，其中逊尼派人数最多，其次是阿拉维派、其他什叶派与德鲁兹派。基督教社区也是叙利亚社会重要的组成部分，包括东正教、天主教、马龙派等多个派别。此外还有少数雅兹迪人社区。

除宗教派别外，叙利亚的民族构成也十分复杂。除了主要的阿拉伯人，库尔德人、亚美尼亚人、亚述人、切尔克斯人等均长期居住于此。阿萨德统治时期，不同教派民族间虽存在歧视与不平等，但总体而言是能够和平共存的。

作为逊尼派伊斯兰军事组织，“沙姆解放组织”的上台激发了非逊尼派社区的恐惧。14年内战期间，基督徒、雅兹迪人等少数群体多次经历来自“伊斯兰国”与“努斯拉阵线”等逊尼派反对派的屠杀、强奸与人口贩卖，这加深了他们对于未来的忧虑，而“努斯拉阵线”正是“沙姆解放组织”的前身。

艾洛娃告诉《凤凰周刊》，目前大马士革基督教社区的活动仍在照常举行：“反对派武装一开始进入阿勒颇的时候，有人毁掉了一棵圣诞树，但他们很快澄清这是个人行为。之后阿勒颇、大马士革等城市都装扮上了新的圣诞树。教堂每周的礼拜也在按时举行。”

在接受英国广播公司（BBC）采访时，沙拉直言：“多元族群在叙利亚共同生活了数千年，人们不可能消灭其他的族群，我们将通过对话寻求一份完整的社会契约，以使所有叙利亚人可以和平、安全地共同生活在一起。”

只是，一些少数族群无法相信沙拉的承诺。2024年年底，叙利亚基督教小镇马卢拉，一个穆斯林家庭与一个基督徒家庭发生冲突，导致一名穆斯林死亡，从而引发穆斯林家庭的报复。随着新政权的介入，冲突没有进一步升级，但类似冲突会让人们不断回溯内战带来的创伤。

当地基督徒梅勒提乌斯·沙塔希（Meletius Shattahi）提到：“回顾过去的20天，不仅马卢拉，哈马和其他农村地区也发生了类似冲突。我们总被告知，这些事件是孤立的，不是因为‘沙姆解放组织’的管理不善造成的。当这些事件发生时，政府确实采取了一些措施，给我们留下了积极印象，但我们需要的是杜绝此类事件。”

另一个备受争议的，是过渡政府宣布对学校教科书进行修改。复兴党统治时期，“民族主义”与“宗教”是中高等教育的必修课。其中，“爱国主义”课程旨在教授复兴党的意识形态。此次修改中，过渡政府教育部决定完全删除这一科目，将该科目的分数平均分配至历史与地理课程。教育部还要求删除所有美化1963年以来复兴党政权统治下的所有内容，包括涉及前政权乃至领导人的内容，以及其他相关符号与象征。

而在“宗教”课堂上，学生曾有两种选择——伊斯兰教课程与基督教课程，但这意味着非穆斯林与非基督徒的少数教派必须强制选修伊斯兰教课程。此次修改进一步加强了伊斯兰教在国民教育中的统治地位，新政权要求对历史、宗教与科学等科目进行修订。例如，教科书上任何有关女性、爱情与前伊斯兰教时期多神教的内容都应删除。教育部还下令从科学教科书中删除有关人类进化的单元。

不少家长对于这种修改感到失望。拥有两个孩子的法瓦德告诉美国之音，“你可以从书籍中删除有关阿萨德及其政权的内容，但你不应该抹去历史、掩盖科学——这是错误的。这不是一个政治问题，而关系到我们的孩子和国家的未来。”

当前局势让生活在法国的叙利亚难民瓦辛姆（Wassim）感到悲观。他来自伊德利卜农村一个穆斯林家庭。内战期间，由于不认同当地逊尼派意识形态与阿萨德政权，他选择离开叙利亚。接受《凤凰周刊》采访时，瓦辛姆说：“革命进行了14年，但人们的意识却好像没有丝毫进步，我们没从历史中学到任何东西。没想到，在推翻阿萨德之后，我们的讨论竟然重新回到关于性别平等、宗教多元、历史与科学的正当性等基础性问题，难道大家不应该对这些问题有着最基本的共识吗？”

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外交上不断发力

国内矛盾尚存，但不影响新政权在外交上发力，毕竟眼下的叙利亚急需外部支持。自掌权以来，“沙姆解放组织”极力塑造出温和形象，频频释放友好信号，试图获得外界的承认。尽管新任外长希巴尼2024年年底才上任，他在短短三周内已经安排了忙碌的行程。

2024年12月22日，土耳其外长费丹访问叙利亚，在大马士革与沙拉会面，二人召开新闻发布会，呼吁国际社会立即解除对叙利亚的制裁。沙拉强调了叙利亚与土耳其的关系，表示土耳其是叙利亚人民的朋友，双方都致力于建立“符合该地区未来发展的战略关系”。

◆2024年12月22日，土耳其外长哈坎·费丹访问大马士革，与沙拉会面。

阿拉伯国家中，海湾国家最先对叙利亚新政权抛出橄榄枝。同一天，由沙特王室顾问率领的沙特高级代表团访问了大马士革并与沙拉会面。会晤的具体细节并未公开，但据一位亲近沙特皇室的消息人士透露，会谈主要集中在叙利亚局势和芬乃他林毒品的处理问题上。

而在12月30日，海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）部长级理事会轮值主席、科威特外交大臣叶海亚和海合会秘书长贾西姆·布达维率领高级别代表团抵达大马士革。叶海亚表示，海合会国家正努力向叙利亚提供更多援助，并呼吁取消对该国的经济制裁。

同一天，希巴尼还会见了乌克兰外交部长瑟比加。瑟比加承诺将支持叙利亚，表明在当前俄罗斯对叙利亚影响力悬而未决的情况下， 乌克兰有意深化与叙利亚新政权的接触。

◆乌克兰外长瑟比加与希巴尼在大马士革举行新闻发布会。

当天会面结束后，希巴尼在X上表示，已收到沙特外交大臣费萨尔的邀请，即将访问沙特。2012年，沙特与阿萨德统治下的叙利亚断绝外交关系，原因是后者对 2011 年爆发的抗议活动进行了残酷镇压，进而导致内战。此后，沙特一直支持反对派对抗阿萨德政权。

不过，随着阿萨德政府在过去几年重新控制国内大部分领土，沙特和阿联酋等地区国家逐渐与其恢复了外交关系。2023年5月，阿盟恢复叙利亚成员国资格后，沙特同意恢复与大马士革的关系，并于2024年5月任命了十多年来第一位驻叙大使。

2025年1月1日，希巴尼率团抵达沙特首都利雅得——这也是叙利亚新政权高级官员外访的第一站。在与沙特官员会晤后，希巴尼发布多条动态，表示沙特支持叙利亚新政府，确认愿意参与叙利亚重建，支持叙利亚的统一和领土完整。

此后，希巴尼继续对卡塔尔、阿联酋与约旦进行访问，与各国领导人讨论叙利亚重建、国际战略合作与援助、取消制裁等问题。

◆希巴尼出访卡塔尔。

美国前外交官及五角大楼官员亚当·克莱门茨在接受半岛电视台采访时指出，随着伊朗失去对叙利亚的影响力，沙特正在努力与叙利亚建立牢固的关系。他认为，“沙特阿拉伯可以在叙利亚重建初期发挥重要作用。此前，叙利亚在石油与燃料方面非常依赖伊朗，而海湾国家可以在这一点上取代伊朗，为其提供支持。”

除了地区国家，西方国家也开始与叙利亚新政权建立友好关系。1月3日，法国外长巴罗与德国外长贝尔伯克抵达大马士革，与沙拉以及来自基督教社区的公民代表进行会谈。这是阿萨德政权倒台以来，西方主要大国高级别官员首次访问叙利亚。

◆沙拉会见基督教社区领袖。

贝尔伯克指出，此访是为了向叙利亚人民传递明确信号：“欧洲与叙利亚、德国与叙利亚之间的政治新起点是可能的。”

然而，此次访问中出现了一些小插曲。其中引发激烈讨论的是沙拉在迎接两位外长时采取了区别对待：他与巴罗握手，而在面对作为女性的贝尔伯克时，他只是将手放在胸前略微致意。伊斯兰教法规定，穆斯林男子不允许和女性握手——除非她是关系较近的亲属。对此，贝尔伯克说，叙利亚新领导人未能与她握手是意料之中的事，她知道握手不符合当地习俗。

◆沙拉与德国外长贝尔伯克会面时没有握手。

后续的新闻发布会上，贝尔伯克称，她已告诉叙利亚新政府，欧洲将全力支持大马士革完成过渡，但不会向“新伊斯兰机构”提供资金。她还提到，德国和欧盟不会支持叙利亚社会伊斯兰化进程，并警告过渡政府不要试图将司法或教育系统伊斯兰化。

此外，X上有账号发布了关于“叙利亚新政权发布图片时将德国外长贝尔伯克模糊化处理”的内容。之后，有关“叙利亚伊斯兰主义者对女性外长的图片进行审查”等言论在社交媒体广泛传播。德国之声经过事实核查后发现，这些照片并非出自叙利亚官媒，而是出自非官方的社交媒体账号。叙利亚主流媒体发布的照片中，女性形象均清晰可见。

1月10日，希巴尼在大马士革会见意大利副总理兼外长塔亚尼时宣布，预计在未来一段时间内访问欧洲国家，塔亚尼也宣布了一项援助当地初步发展的计划。

欧盟外交关系官员卡娅·卡拉斯同日表示，如果叙利亚新统治者采取措施、组建一个保护少数民族的包容性政府，“欧盟可能会逐步放松制裁”。

美国国务卿布林肯近来访问欧洲时，与欧洲多国外长会谈，就促进叙利亚局势稳定进行磋商。美国政府已表示，美国将放宽针对影响必要服务的限制，但在看到更多进展后，政府才会决定是否进一步放宽制裁。

布林肯还对当前土耳其与库尔德人在叙利亚北部的冲突做出回应。最近，几个由土耳其支持的团体在空袭掩护下与库尔德人交战，冲突正在扩大。叙利亚内战十多年间，库尔德人实际上处于自治状态。由库尔德人领导的“叙利亚民主力量”一直与美国合作打击“伊斯兰国”，但土耳其政府认为该组织是土耳其库尔德工人党的盟友。后者数十年来一直在土耳其境内从事武装活动。

◆“叙利亚民主力量”指挥官马兹卢姆·阿卜迪。

布林肯1月8日访问巴黎时承认，土耳其的忧虑是“合理的”，在叙利亚政府军重整并排除外籍战斗人员后，“叙利亚民主力量”应与政府军进行整合。他表示，这个过程 “需要一段时间”，其间“发生任何冲突都对叙利亚目前所有的正面进展无益”。法国外长巴罗也强调，法国与叙利亚基督徒站在一起，并要求叙利亚新政府向库尔德人提供可靠保障，并会将其作为法国的盟友全面纳入政治进程。

◆布林肯访问巴黎期间谈论了叙利亚事务。

距离大选还有多久？

在接受阿拉伯卫星电视台（Al-Arabiya）采访时，沙拉表达了对库尔德问题的解决态度，他认为“叙利亚民主力量”应并入叙利亚军队，因为其控制着叙利亚东北部的几个地区，“而所有武器必须掌握在国家手中”。自阿萨德政权倒台以来，库尔德人一直在寻求与叙利亚新政权进行谈判。然而，至今尚未达成任何有效协议。

此次采访中，沙拉传递出一条更重要的信息：叙利亚准备选举的过程“可能需要四年时间”，因为叙利亚需要“重写宪法”，这将耗费“两三年时间”。他解释称，有效的选举需要进行全面的人口普查，由于许多人因内战流离失所，难民的身份确认和有选举资格选民的确定还需要一定时间。

据联合国统计，2011年以来有1400多万叙利亚人流离失所，其中近550万人逃去国外。叙利亚法律研究中心联合创始人兼执行主任安瓦尔·布尼（Anwar al-Bunni）认为，新宪法和选举的拟议时间表合乎逻辑。“叙利亚人需要三到五年才能完全做好投票和参与政治的准备，”他指出，“我们需要一个独立的选举委员会和政党，你为此需要大量的准备。”

巴希尔被任命为看守总理时，曾声称其负责执政至2025年3月，而后将举行大选。沙拉的表态意味着，过渡政府或将在接下来几年间继续执政。

沙拉多次提到，他在过渡政府中任命“沙姆解放组织”代表是出于接管政府的必要，并不是为了排挤其他团体或巩固自己的权力。他还承诺，将召开一个包括所有少数民族代表的全国对话会议，届时“沙姆解放组织”将与所有其他武装派别一同解散。

据沙拉介绍，将通过此次会议成立一个专家委员会，负责实施他所承诺的宪法改革，并成立一个咨询委员会，指导过渡政府直至全国大选。消息人士指出，该大会将邀请来自叙利亚各省的1200多人参加对话。

◆2024年12月28日，沙拉会见来自阿勒颇和伊德利卜等地的企业家。

希巴尼表示，为了确保准备工作涵盖社会各阶层，新政府会慢慢组织这次具有里程碑意义的全国对话会议。据他介绍，在近期的外交活动中，叙利亚也收到来自其他国家的建言，提议他们不要仓促召开会议，以增加会议成功的几率。不过，有反对声音认为，这一说法是在故意拖延会议举行的时间，从而巩固其统治基础。

即使会议召开，也不意味着民主选举就能顺利进行。全国对话是促进和平政治转型的工具，但它并不是万能的解决方案。美国和平研究所（USIP）认为，即使在最成功的案例中，它也只是建设和平社会漫长而艰巨道路上的一步，而叙利亚局势的复杂性使得确定会议的形式和性质变得困难。

但无论如何，这一对话会议仍是必要的。正如英国兰卡斯特大学政治学教授拉哈芙·杜格利（Rahaf al-Doughli）所言：“战争结束后举行全国对话会议，对于政治过渡进程以及构建反映叙利亚所有族群愿望的民族认同叙事具有重要象征意义。”

“叙利亚人并不天真。”叙利亚人争取真相与正义组织执行主任巴萨姆·艾哈迈德（Bassam Alahmad）亦告诉美国之音，“他们知道‘沙姆解放组织’的来历，他们只想要确保在这个关键时刻拥有发言权。”

“如果该组织真的有意愿建立一个包容性体系，允许所有叙利亚人，包括库尔德人和其他群体积极参与国家事务，我认为人们不会介意这个过程需要几年时间。”艾哈迈德说。