OECD打击跨国避税项目影响甚于欧盟处罚苹果

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OECD打击跨国避税项目影响甚于欧盟处罚苹果

由经合组织牵头的税基侵蚀和利润转移项目，瞄准其所称的每年通过各国税法之间漏洞溜走的高达2,400亿美元税款，此举可能会改变公司的纳税行为。

欧盟反垄断机构已经要求苹果公司向爱尔兰补缴145亿美元税款。 图片来源：AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

STEPHEN WILMOT
华尔街日报  2016年 09月 21日 15:54

忘掉苹果公司(Apple, AAPL)与欧盟委员会(European Commission)围绕爱尔兰145亿美元税金展开的口水战吧。一个国际改革项目正把目标瞄准其所称的每年通过各国税法之间漏洞溜走的高达2,400亿美元税款，这个漏洞有时被称为“双重不征税”。

由经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)牵头的该项目被称为税基侵蚀和利润转移项目(Base Erosion and Profit Shifting, 简称BEPS)，目标是试图遏制其名称中所提及的那类公司税行为。这方面的进展不像OECD同时推行的取缔私人银行避税天堂项目那么大，但已经显示了迫使公司采取行动的迹象。

去年10月公布的一系列准则已获85个国家签字批准，包括所有主要的经济体。OECD目前正着手于实施这些规定的繁琐流程。

一个具体的例子是，目前为止约有50个政府已推行按国别报告(country-by-country reporting)计划，强制要求公司向税务机构提供其在该国的销售额、利润、税费、员工和资产的细分信息。大多数报告不会公开，但将会在加入计划的各国税务机构间共享，从而可以更容易地发现可疑行为。美国财政部发布的规定要求，所有收入在8.5亿美元以上的美国跨国公司在今年6月30日以后开始的财年中，都要提交国别报告。

一些公司没有等到最后期限就开始这样做了。亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)去年开始通过欧洲各个国家计入销售额，而不是通过税率较低的卢森堡计入。Alphabet Inc. (GOOG)子公司谷歌(Google) 1月份告知BEPS，该公司和英国税务机构达成了1.3亿英镑的和解，其中包括承诺在英国缴纳更多税金。谷歌此前通过爱尔兰计入在欧洲的销售额，并通过百慕大计入利润。从苏富比拍卖公司(Sotheby's, BID)到私募股权公司黑石集团(Blackstone Group L.P., BX)的其他公司已经在年报中警告投资者，税金增多可能会给未来利润带来冲击。

BEPS希望确保利润在相关经济活动被开展以及价值被创造的地方进行征税。弄清楚创造价值的主体这一点难度较大，尤其是对那些没有多少实体资产的科技公司来说，这说明虽然加勒比海避税天堂已经被打破，但公司税征收问题仍将是一个具有争议性的话题。目前国际社会尚未就为科技行业制定一套特殊征税规则达成共识，这让一些欧洲国家政府感到烦恼。

不过，看起来BEPS能够从某些方面改变公司的行为，而这是欧盟委员会和苹果公司就税收问题展开的法律争斗（目前陷入僵局）所办不到的。

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