世银拉高贫穷线 穷人暴增

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2015-09-25 03:48:57 经济日报 编译余晓惠／综合外电



2011年全球各区贫穷人口变动 图／经济日报提供



世界银行（World Bank）即将要提高贫穷线，是25年来最大的更动，全球的贫穷人口也可能因此增加上亿人。

世银这次调整贫穷线，目的在反映最新购买力平价指数（PPP）预估，也就是全球消费者的相对购买力与各国经济规模。1990年贫穷线首次上路时，门槛为1美元，目前为1.25美元，这次调高后约1.9美元，预计10月初在秘鲁利马会议中生效。

提高贫穷线究竟会让多少人落入这个象限，还没有精确的数字。但世银的研究人员年初的测试结果显示，1.9美元的门槛将使全球贫穷人口新增1.48亿人。

影响最大的地区是东亚。启用新门槛后，东亚的贫穷人口将从目前的1.57亿人倍增至2.93亿人。拉丁美洲将多出8,000万人或25%，为3,700万人。此外，南亚也将上升700万人，增至4.07亿人。只有撒哈拉以南非洲人数不变，为4.16亿人。

世银过去将贫穷线门槛从1.08美元提高到1.25美元，导致全球贫穷人口多出4亿人，相当中国人口三分之一，消除贫穷口号难以企及。

其实贫穷线争议不少，连世银内部经济学家都同意，这个指标采用家庭调查质量不一、调查频率过低。例如这次依据的PPP是最新数据，但也已是2011年的资料。

为平息争议，世银成立新委员会，由专精贫穷问题的阿特金森领军，负责检验量度贫穷和更新门槛的方式，并寻找替代指标。

但委员之一、普林斯顿大学经济学家迪顿批评，贫穷线背后隐含利益冲突：世银的目标是打击贫穷，但贫穷之所以存在，却是由世银制定的标准来判别，这让世银成为一个「倾向找出更多贫穷」的机构。

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2015-09-25 03:48:58 经济日报 编译余晓惠／综合外电


世界银行即将调高贫穷线门槛，由1.25美元调高到1.9美元，联合国预计将在教宗方济各的见证下于25日的会议上背书。但在全球每日仍有超过10亿人每日生活费不到1.25美元的情况下，此举引发诸多争议。

贫穷线提高，代表全世界为了实现「2030年之前终结极度贫穷」的目标，未来15年内每小时必须帮助7,500人脱贫，换算成一天是18万1,729人─相当于美国德州阿马里洛市的人口。

目前每日收入不及1.25美元的10亿人，超过80%都在南亚与撒哈拉以南非洲，光是印度就有超过2.8亿人，非洲人数更多。即使这几年非洲经济有起色，让贫穷人口比率降到50%以下，仍有近九成的人每日生活费不到5美元，而且在新兴经济体展望不明的情况下，这些人正面临重陷贫困的危机。

更令人担心的是，这当中有4亿人都生活在战乱频仍而脆弱的国家。到2030年，预测全球有九成贫穷人口都生活在脆弱国家，当前的欧洲难民危机和叙利亚战争，或多或少预示了这个结果。

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