日人忧心：新安保法 解释权全在政府手上

ysc

2015-09-18 03:15:22 联合报 编译庄蕙嘉／综合报导



日本国会参议院特别委员会十七日通过新安保法案，将送院会表决。反对安保法的民众冒雨在国会外示威，手持的抗议海报将首相安倍晋三画成纳粹领袖希特勒。 法新社


日本首相安倍晋三不顾三分之二民意反对，强推新安保相关法案。尽管安倍信誓旦旦保证，法案乃为保护日本，但民众和舆论忧心，法案缺乏施行细则，解释权全在政府手上，不但动摇日本法制基础，更恐怕让日本卷进国际纷争。

二战后日本制订和平宪法，第九条明订日本放弃战争、不维持武力、否认宣战权，且没有集体自卫权。然而去年日本内阁会议通过解禁集体自卫权，安倍宣称，国际环境正快速改变，加上中国大陆崛起，日本须拥有防卫能力。

日本学者认为，安倍以内阁会议形式重新解释宪法的集体自卫权，且不惜以撤换内阁法制局长的方式铺路，已动摇日本法制基础，新安保法根本违宪。然而安倍核心幕僚对学者说法嗤之以鼻，表示政府重视保卫国家的安全政策胜于法制稳定性。

让日本民众最感困惑的是，新安保法案缺乏清楚规范日本防卫角色的细部条文。安倍政府一再强调日本不会发动战争，且提出「日本及盟国遭武力攻击至威胁国家存亡及国民安全，没有其它方式可排除攻击，使用最低限度武力」等「动武三要件」，还表示法案在国会两院审议超过两百小时，讨论已非常充分。

新安保法以「和平安全法制整备法案」及「国际和平支持法案」两大法案为主，前者包括武力攻击事态法修正案、重要影响事态法案、联合国维和合作法修正案等十项法案，后者则规范关于自卫队的派遣。但是，关于「何种程度的攻击算是威胁日本存亡」或是「何种程度可视为最低限度武力」，法案并无细则。

这意味著，解释并决定派遣自卫队与否的权力全在政府手上。安倍曾举例，日本自卫队在中东荷莫兹海峡地区的扫雷任务，就是「集体自卫权」的展现，因为中东战事影响原油供应，将伤害日本经济。

rightonmoney

全世界一样，民选政府不是服务于民的。