中国弃「否决权」 换欧洲挺亚投行

ysc

2015-03-25 03:15:16 联合报 记者赖锦宏、李仲维／综合报导

欧洲主要大国近日相继申请加入由中国主导的亚洲基础设施投资银行（亚投行），华尔街日报报导，幕后原因是中国主动提出放弃在亚投行的否决权，以换取欧洲国家的支持。

报导引用参与创建亚投行的相关人士透露，过去几周，中国的谈判官员已经向美国在欧洲最坚定的一些盟友作出上述表态。他们表示，这项提议对于说服让英国、法国、德国和意大利同意成为亚投行的创始成员，发挥了至关重要的作用。

这项提议意味著，没有哪里个国家能在亚投行中主导决策进程，这与国际货币基金组织（ＩＭＦ）长久以来的做法大相迳庭；尽管仅拥有不到百分之廿的投票权，但美国能在一些重大决策上给国际货币基金组织「上锁」，这种组织结构在过去多年时间里备受世界其它国家诟病。

美国康乃尔大学经济学家、曾担任国际货币基金组织中国部和金融研究部主任的普拉萨 (Eswar Prasad)指出，中国方面「从长计议」的做法颇见成效，「他们并不着急，因为他们知道其它国家会来投奔。」美国财政部官员拒绝就中方作出的「无否决权」承诺置评。

廿二日亚投行多边临时秘书处秘书长金立群在「中国发展高层论坛2015」上称，「在亚投行初期，作为一个国际社会中负责任的国家，中国将遵守国际通行准则，中国不会以老大自居，而是平等待人，有事好商量，尽量以达成一致的方式决策，而不是靠投票权决定。」

此前，中国对外表示可出资到百分之五十，不过，金立群的表态意味中国并不刻意寻求「一股独大」的立场。

金立群表示，在美国、日本等一些大国没有参与前，为保证股本金达到一定的规模，中国提出出资额最高可达到百分之五十，以便使亚投行能够如期开张运行；今后，随著更多国家的参与，中国将会单方面稀释自己的股份。

中国央视「新闻1+1」报导称，目前亚投行的出资比例是按国家经济规模画分，中国作为全球第二大经济体，最多可出资百分之五十，在亚投行居第一大股东的地位，这也让中国在亚投行拥有主导权。

参与磋商的人士表示，不设否决权的治理架构给北京帮了大忙。有人怀疑中国会利用亚投行为国内深受房地产低迷困扰的企业提供资金，这项治理结构在一定程度上堵住了批评人士的嘴。

报导称，世界银行成立于一九四四年，国际货币基金组织成立于一九四五年，两者总部皆设在美国华盛顿，且美国几乎拥有一票否决权。亚洲开发银行创建于一九六六年，日本有巨大影响力，成立半世纪以来，亚洲开发银行历任行长都由日本人担任。

阅读秘书／否决权

否决权是指一个组织或个人，有权力单方面决定停止一项立法工作，否决权的拥有者拥有无限的权力，来禁止一项政策的改变。

以美国在国际货币基金（IMF）的影响力为例，美国是最大出资国，投票权额达16.8%，IMF决议需要85%的多数才能通过，因此美国拥有事实上的否决权。（李仲维）