中国1亿贫困人口，还对外援助？

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揭秘893亿背后对外援助的那些事 大国外援不能太抠

来源：环球时报等综合
2014-07-11 12:17:13

7月10日，中国国务院新闻办公室发布《中国的对外援助（2014）》白皮书，显示2010年至2012年，中国对外援助规模持续增长，援助总金额为893.4亿元人民币。新中国成立以来，累计对外援助金额超过3400亿元。

对外援助数额公布引发争议

对外援助长时间是中国舆论场上的敏感话题，尤其是在互联网上，不支持国家开展对外援助的声音经常能占上风。此次数据一出，质疑声纷至：中国是发展中国家，有近1亿贫困人口，为何还要拿出这么多钱外援？

《环球时报》11日发表评论，称这种观点是典型的民粹主义呼声，与大国所需要的外交理性格格不入。中国早在毛泽东时代国力并不强的时候就开展了不少对外援助，中国直到今天仍在享受它们带来的战略好处。如今中国已是全球外交舞台上的主角之一，而对外援的狭隘意识却能占据不小的舆论市场。

开展外援对于大国来说非常重要，这是国际政治的常识。中国崛起不是在真空中发生的，它与地缘政治和各国的国家轨迹相互交织，中国必须为拥有一个良好的国际大环境适当埋单。外援不是国内那种简单的扶贫，而是中国通过与外部世界打交道实现自己利益的一种方式。比如绝大多数外援都同时是带动中国商品出口和企业走出去的过程。

针对外援，一定要避免追求立竿见影回报的短线功利主义，有时恐怕还要避免刨根问底的较真。国家间有些利益关系就是不能明着讲的，这在东方西方都一样。

对于“中国1亿贫困户，还外援？”的争论长期不灭，那么到底893亿这个数字和其他国家相比高吗？对外援助的意义在哪里？中国在特殊时期的对外援助又是怎样的？今天小编为你揭秘对外援助的那些事~

1.什么是对外援助?

对外援助最早起源于应对战争和饥荒的人道主义援助，例如：难民救助、战后重建等。现代意义上的对外援助是指援助国或国际组织，以提供资金、物资、设备、技术等形式，帮助受援国发展经济、提高社会福利和应对突发危机的活动。

外援不是国内那种简单的扶贫，而是中国通过与外部世界打交道实现自己利益的一种方式。比如绝大多数外援都同时是带动中国商品出口和企业走出去的过程。

2.只是中国有“对外援助”么?

NO，对外援助是促进和维护国家利益，实现外交政策的目的，推行对外政策的重要手段。作为一种国际现象由来已久，世界上大部分国家都有着自己的外援行为。

3.对外援助的对象一定比我们贫困吗?

7月10日，中国国务院新闻办公室发布《中国的对外援助(2014)》白皮书，显示2010年至2012年，中国对外援助规模持续增长，援助总金额为893.4亿元人民币。

NO，2005年，美国遭受有史以来最严重的飓风灾害后，有90多个国家向飓风区的灾民伸出援手。这表明，国际上援助与被援助的情况，并非简单基于国力。

4.中国对外援助数额高吗?

中国在改革开放初期适当削减了援外开支占财政支出的比例，除了上个世纪70年代中的几个年份以外，中国对外援助在财政支出和国民收入中的占比并不高。1973年，中国对外援助数额创下了历史最高纪录，“最高时占国家财政支出的6%—7%”。

2010年，中国援外规模达到165亿元人民币(约合20多亿美元)，2010年美国官方发展援助超过了300亿美元。 美国一直以来都是进行对外援助数额最大的国家，就比例来说，美国在发达国家中几乎是最低。以2004年为例，美国对外援助的总额为400亿美元左右，为国民生产总值的0.2%，占联邦预算开支的0.9%。

5.对外援助有哪些外交利益?

中国社科院学部委员、欧洲研究所所长周弘称，中国对外援助的最主要成效是赢得了人心，获得了支持，同时将中国与发展中受援国有机地联系在一起。

美国的对外援助最主要是以军事援助为名，输出价值观，美国仍在韩国、菲律宾等国多有驻军。但很多受援国民众并不“领情”， 以色列作家迈科尔这样说美国的援助：“我的主人给了我食物吃，我就咬他让我咬的人，这就叫做战略合作。”

中国特殊时期的对外援助

中国的对外援助，肇始于新中国成立之初。即使在1959年至1961年三年自然灾害时期，也有大批中国粮食源源不断地输送给友好国家。

援助越南(上世纪五十年代)：海量的物资和巨额的无偿现汇

7月10日，中国国务院新闻办公室发布《中国的对外援助(2014)》白皮书，显示2010年至2012年，中国对外援助规模持续增长，援助总金额为893.4亿元人民币。

援助越南

上世纪50年代，中国援助得最多的国家是朝鲜和越南。在1951年5月15日的一份材料上，越方提出：“我们正处在青黄不接期间，如无援米必告断炊。因此，恳切要求你们再帮助我们1500吨至2000吨大米，以渡过此难关。”尽管自身捉襟见肘，中方仍慷慨解囊。

前越南驻华大使黄文欢在回忆录中曾经写道：“在1950-1954年的抗法时期，中国是向越南提供军事援助的唯一国家”。 自1950年-1954年，中国共向越南提供了价值1.6亿元的物资援助。在越南内战结束后，中国对越南的援助有增无减，除了海量的物资和巨额的无偿现汇援助，还送去了香烟、粉条、中成药、葡萄干和酒等中国老百姓心目中的稀罕物资。

援助朝鲜(抗美援朝时期)：前线要什么就给什么

7月10日，中国国务院新闻办公室发布《中国的对外援助(2014)》白皮书，显示2010年至2012年，中国对外援助规模持续增长，援助总金额为893.4亿元人民币。

援助朝鲜

朝鲜是中国另一个主要援助对象。毛泽东曾说，抗美援朝战争“我们是彻底地认真地全力地打，只要我们有，朝鲜前线要什么就给什么”。

援助阿尔巴尼亚(上世纪五六十年代)：金钱小麦水泥钢筋都有

7月10日，中国国务院新闻办公室发布《中国的对外援助(2014)》白皮书，显示2010年至2012年，中国对外援助规模持续增长，援助总金额为893.4亿元人民币。

援助阿尔巴尼亚

自1954年至1978年,中国向阿尔巴尼亚共提供援款75笔,协议金额为100多亿元人民币。1960年，有15000吨小麦运往阿尔巴尼亚。阿尔巴尼亚用中国援助的优质钢管做电线杆，水泥、钢筋则用来修建烈士纪念碑，2.8万平方公里的土地上共修建了1万多个，平均每两公里就有一个。

原阿尔巴尼亚劳动党第一书记与总理恩维尔•霍查曾经毫不掩饰地说:“你们有的,我们也要有。我们向你们要求帮助,就如同弟弟向哥哥要求帮助一样。” 但70年代，随着形势的变化,中国和阿尔巴尼亚产生了严重分歧，中阿关系陷入谷底。

现今中国的对外援助主要方式是成套项目建设、物资援助，以及技术合作和人力资源开发合作。而随着对外援助的顺利进展，我国舆论对“对外援助”的看法也有所改变。

中国舆论场上一直有我们养过某某“白眼狼”的抱怨，一些人试图以此证明“不应外援”。这些说法也是荒唐的。国际政治此一时彼一时，美国之前的盟友后来成为敌人的例子多的是。这一切都撼动不了外援对国家利益的正当性。中国发展的脚步很快，公众的视野跟着不断拓宽，舆论场上对外援看法的改变是个好趋势。

网评摘要：

外交就是得到和付出的问题。想在联合国通过更以利于自己的协议，就要拉拢第三世界的支持。怎么拉拢？当然是援助金钱和物资。这些公知最喜欢抨击政府对外援助。可笑的是中国在过去的三十年所接受的援助也非常多，难道我们统统不要？关起门自给自足？

公知的逻辑其实很简单，他们不关心政府在过去30年消灭了多少贫困；而只关心还有多少贫穷人口。如果政府彻底消灭了贫穷，他们肯定在关心分配不均；如果解决了分配问题实现共产，他们肯定在关心个性和差异，最终的结论是政府管太多了，要按照自然规律来，人应该有地位差别，有钱没钱，美丽丑陋。

以上就是他们的文字游戏，所以不要为了解决他们的提问而努力。应该看清楚他们的本质，在用这个本质去反问他。

请问公知：你会捐钱给穷人吗？你认为人如果贫穷就有获得他人捐款的权利吗？那接受捐款的穷人该履行什么义务？如果贫穷是接受捐款的借口，那么我们为什么去致富。反正穷了就有人送钱给自己，何必去劳动、交换！

我们经常说会有反对的声音，社会有呛声。请不要忘记，任何时代社会都有集团之分。中国虽然没有实质上的在野党，但是不代表民间没有集团和组织去扮演这个角色。根据能量守恒定律，国内必定有反对和推翻GCD的力量存在，这一点是事实。