美避免倒债 四「逃生索」解套

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【经济日报╱编译余晓惠／综合外电】 2013.10.06 02:49 am

  
美国政府自1日局部停摆至今，尚未出现突破僵局的曙光，两党国会议员互不相让，如今焦点逐渐转移到17日能否提高举债上限、避免政府倒债违约。


众院议长贝纳批评总统欧巴马无意谈判，但贝纳也无意考虑参院民主党通过、白宫支持在11月15日让政府重新开门的方案，坚持修正健保法。

众院共和党员为了不成为舆论众矢之的，正努力设法逐项通过预算案，恢复受欢迎的政府服务。众院民主党员则尝试透过议会程序操作，强迫表决重新让政府全面运作的提案。

由于让政府赶快恢复运作的希望渺茫，议员逐渐把焦点转向不到两周后的举债上限协商，众院共和党员4日闭门讨论如何避免倒债违约的方针。

随著举债上限期限逼近，金融时报指出四种可能的解决之道。

第一，欧巴马与贝纳敲定的大协议，延长融通政府的时间（假设到下个财政年度末），并翻转3月设立、预定执行逾九年的自动减支机制。如此一来，举债上限可以到明年底的期中选举后一段时间再提高，新的减赤措施将上路，因应医疗照护与退休计画，税率也将改革，为政府带来新的收入。



图／经济日报提供


其次，府会将磋商较小的协议。例如将自动减支计画缩短为二至三年，举债上限在明年期中选举后立即提高，削减多项补贴，以及撤销被视为健保法财源的医疗器材税。

第三，愈来愈可能发生的状况是，府会可能仅同意新的权宜之计，让政府恢复运作，并提高或暂缓举债上限。两方将搁置棘手问题，许多法案原地踏步；自动减支措施持续进行，但不会有大规模措施。这将创造出一连串新的期限。

第四，由于民调普遍把政府关门的问题归咎于共和党，共和党员可能迫于压力全面妥协。这代表共和党将通过无附带条件的预算法案，恢复政府运作，还可能连带通过将举债上限延到明年大选后的法案，同样没有附带条件。