十八届三中全会11月召开 改革正与危机赛跑

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十八届三中全会11月召开 改革正与危机赛跑

中共中央政治局召开会议 决定召开十八届三中全会
迎接三中全会：中国改革正与危机赛跑


中共中央政治局召开会议 决定召开十八届三中全会
2013年08月27日 19:39:48
来源：新华网

中共中央政治局召开会议 决定召开十八届三中全会

研究部署建立健全惩治和预防腐败体系、地方政府职能转变和机构改革等工作

中共中央总书记习近平主持会议

    新华网北京8月27日电 中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，听取了中国（上海）自由贸易试验区筹备工作汇报。中共中央总书记习近平主持会议。

    会议认为，全面深化改革关系党和国家工作全局。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展，都要求全面深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。

    会议强调，必须坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革；必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力；必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱；必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，把全社会的力量更好凝聚到实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署上来。

    会议指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，必须在党和国家工作大局中谋划和推进。我们党始终高度重视党风廉政建设，坚决惩治腐败，形成了全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须坚持党要管党、从严治党，加大惩治腐败力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败。

    会议强调，全党要把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和要求部署上来，把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处党员干部违纪违法案件，充分发挥震慑力。不正之风是滋生腐败的温床。预防腐败必须从狠抓党风建设入手，坚定理想信念、增强宗旨意识，树立“三个自信”，坚决纠正“四风”，切实改进作风。要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

    会议要求，各级党委要加强对反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》列入重要议事日程，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。纪委要充分发挥党内监督专责机关作用，做好组织协调，强化监督检查。惩治和预防腐败体系建设各牵头和协办单位要抓好各项任务的落实。纪检监察机关要加强自身建设，做到正人先正己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

    会议指出，地方政府职能转变和机构改革是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要站在全党和全局的高度大力推进。地方政府职能转变和机构改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，与国务院机构改革和职能转变相衔接，适应社会主义市场经济发展需要。要把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。要把群众需求作为改革的重点，着力解决好事关民生的突出矛盾和问题。要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。

    会议强调，地方政府职能转变和机构改革关键在落实，要采取切实有效措施，将各项改革要求落到实处，同党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，用制度解决“四风”问题，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。

    会议指出，建立中国（上海）自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。



迎接三中全会：中国改革正与危机赛跑
2013年08月28日 15:37:49  
来源： 新华网   


   

新华网上海８月２８日电（记者　许晓青）中共中央政治局２７日的会议表明，作为世界第二大经济体的中国即将开启新一轮改革。这场“全面深化”的改革被认为“正在与危机赛跑”。

   

这次会议决定，今年１１月在京召开中共十八届三中全会，主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。

    舆论认为，这对于中国中长期的改革与发展，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。

    过去３０多年，中国以全世界五分之一的人口创造了国内生产总值年均增长近１０％的经济奇迹，贫困人口减少了２亿多，初步实现了一些发达国家需要几百年才能完成的工业化进程。但观察家认为，已获“世界工厂”“新兴大国”等头衔的中国，依然面临巨大的挑战，甚至是“危机”和“陷阱”。

    当前，执政党和政府最亟待回答并解决的问题是中国经济能否保持持续健康增长、今后发展的动力何在、能否兼顾增长与公平、能否保持社会稳定，以及如何应对国内外种种挑战等。

    ２００８年国际金融危机以来，中国经济增长的下行压力显现。经济学家吴敬琏认为，中国酝酿多年的结构转型并非一帆风顺，由粗放增长向集约增长的转型步履维艰，导致资源短缺、环境破坏、产能过剩、需求不足等问题日益严重。他警告说，如果处理不好这些突出问题，“不但使增长难于持续，而且有可能引发社会危机”。

    时不我待，中共十八大提出“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。目前，距这两个目标仅有７年和３６年。与此同时，中国发展的人口红利、资源红利、改革红利等均响起警报，各种矛盾和问题积聚。

    近年来，从瓮安事件、乌坎事件到数地上马ＰＸ项目引争议，因土地流转、环境污染、执法裁决等引发的群体性事件在中国多地频发。民众最关切的住房、医疗、教育、食品安全、社会保障等的诉求也日趋多元、呼声高涨。舆论压力通过新兴媒体加速传播、扩大。

    从刘志军到薄熙来，部分官员的贪污腐化始终是民众不满的焦点，一些党员干部中盛行的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，更是破坏党群关系，危害执政基础。如何把权力关进笼子里，需要进一步拿出制度措施。

    分析人士认为，中共新一届领导集体已经意识到，要解决问题，避免危机，必须通过全面深化改革。中央政治局会议指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。”

    实际上，本届中央领导集体执政以来，在政治、经济、社会、文化、生态环境等领域，都大刀阔斧地实施了一系列改革举措，正体现了与危机赛跑的决心。这也使人们对即将召开的十八届三中全会寄予厚望。

    根据吴敬琏、迟福林等专家的设想，已箭在弦上的新一轮改革，将是进一步推进市场化、法治化和民主化的深刻变革，也是一场优化权力结构、促进权力透明的改革。改革有望在行政体制、户籍制度、农村土地制度、民生领域、生态领域、干部人事制度等方面实现突破，进而建立一个在法治基础上日趋成熟的社会主义经济社会管理制度体系。

    ３５年前，十一届三中全会提出从“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来，开启了改革开放的大幕。如今，挑战虽然巨大，但人们对本世纪第二个十年是改革重要窗口期和发展机遇期，已形成共识。相信中共十八届三中全会将就改革提出总体方案，进一步激发和凝聚民众参与改革的热情和信心，释放全社会的创造活力。