新闻分析：首度公布的官方基尼系数说明了什么

Hutong9.net

新闻分析：中国首度公布的官方基尼系数说明了什么

　

新华网北京１月１８日电（记者刘铮  王希）中国的基尼系数到底是多少众说纷纭，１８日国家统计局终于给出了官方数据

。

　　

２００３年０．４７９、２００６年０．４８７、２００８年０．４９１、２００９年０．４９０、２０１２年０．４７４——官方数据描绘出过去十年中，基尼系数先是逐步扩大，而后又略有缩小的走势。

　　官方基尼系数数据说明了什么？国家统计局局长马建堂表达了两点看法。第一，０．４７到０．４９之间的基尼系数反映收入差距还是比较大的，说明了加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性；第二，从２００８年应对国际金融危机以后，随着各级政府采取惠民生的若干强有力措施，中国基尼系数逐步有所回落。

　　基尼系数用来反映收入分配的差异程度。根据联合国有关组织分析，基尼系数在０．３至０．４之间表示收入差距相对合理。

　　此前，由于缺乏城乡统一的住户调查制度，国家统计局一直无法提供全国统一的基尼系数，只公布过农村基尼系数。从去年１２月份开始，实现了城乡住户调查一体化。根据新的统一标准，国家统计局对历史数据进行了整理、计算，得出过去十年全国基尼系数。

　　“我们的城乡差距大概有３倍。按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业有４倍左右的差距。”马建堂坦承。

　　２０１２年，中国城镇居民人均可支配收入为２４５６５元，而农村居民人均纯收入为７９１７元，前者是后者的３．１倍。按五等份收入分组，城镇最高收入组人均为５１４５６元，最低收入组人均为１０３５４元，前者是后者的近５倍。

　　中国的收入差距，与世界类似发展水平国家相比，究竟处于什么水平？国家统计局给出了几国数据。２００９年阿根廷基尼系数为０．４６、巴西０．５５、俄罗斯０．４０，２００８年墨西哥基尼系数是０．４８，２００５年印度基尼系数是０．３３。

　总的看，中国的基尼系数明显高于印度、俄罗斯，与阿根廷、墨西哥大致相当，明显低于巴西。

　　“０．４是国际警戒线，中国的基尼系数是比较高的，收入差距问题相当严峻。总的来讲，要通过改革和发展解决收入分配差距较大的问题，防止步入‘中等收入陷阱’。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

　　随着经济的发展和社会的进步，当今时代，人们对“公平”有了更高更迫切的要求。缩小收入分配差距，已经成为社会各界强烈的共同呼声。

　　中央高度重视收入分配改革，并且在近年来采取了连续提高最低工资和企业养老金标准、调整个人所得税税率和起征点、增加对低收入群体的转移支付、加大对“三农”的扶持力度等措施调整收入分配结构，取得了一定的效果。例如，城乡居民人均收入之比最近三年来有所缩小。

　　然而，收入分配格局调整进度与人民群众的期待相比仍有较大差距，收入分配改革的总体方案一直未能出台。收入分配改革将成为未来改革的难点、重点和突破口之一。

　　“下一步，要一手抓科学发展，把蛋糕做得更大；另一手狠抓收入分配改革，把蛋糕分得更好。从而使我们在全面建成小康社会的时候，不只是居民人均收入和ＧＤＰ翻了一番，而且要分配得更好，中低收入居民的收入力争要增加得更多一些。”马建堂说。

　　马建堂透露，国家统计局将根据十八大精神，对小康监测指标进行完善，增加包括基尼系数在内的一些民生指标。

　　“收入分配要更加公正、合理，这样才是惠及１３亿多中国人的全面小康社会，才能更加让人民群众信服。”王军说。

来源： 新华网2013年01月18日 17:55:02

Hutong9.net

基尼系数居高不下 中国贫富差距扩大

在上海的高楼大厦之间，一个男子骑着三轮车在收废品，贫富差距令人担忧

香港 — 中国首次公布十年来的基尼系数，显示中国的贫富差距仍远高于警戒线。有分析人士认为，官方的数字并不能如实反映中国贫富悬殊的现状，实际的基尼系数远高于官方的数字。


*官方基尼系数接近贫富悬殊线*
  
中国国家统计局星期五公布的基尼系数显示，过去10年来，中国的基尼系数始终在0.47以上，远远高于国际公认的0.4的警戒线，其中2008年更超过0.491，接近0.5的贫富悬殊线。
  
中国官方新华社说，公布基尼系数是为深化收入分配改革提供评价标准，显示中央缩小贫富差距的决心。
  
香港文汇报说，官方公布的基尼系数不仅满足了公众的知情权，也为缩小贫富差距的制度设计提供可以使用的指标标尺。
  
*官方数字不能如实反映中国贫富悬殊现状*

北京理工大学教授胡星斗说，10年来，国家统计局以“难以获取高收入阶层居民真实收入信息而无法计算”为由，没有公布中国的基尼系数，引起人们的纷纷猜测，因此才“一锤定音”，宣布“贫富差距在逐步缩小的”官方结果。不过，他并不认为官方公布的数字能如实反映中国贫富悬殊的现状。
  
“当然人民需要知情权，但是更需要知道真的事实。所以我希望有更多的独立机构来进行调查研究。否则公布的数字是有损于新的领导人。或者大家都质疑纷纷，或者认为有关统计部门弄虚作假，统计没有科学性和真实性。这会大大地损害统计部门的权威和官方的权威性。我觉得这对新领导人是个考验。新领导人能不能要求下面公布真实的事实，真实的数字。”
  
*民间数字：中国基尼系数0.61 贫富悬殊大*
  
联合国曾估算，2011年中国的基尼系数将突破0.55。中国西南财经大学2012年12月公布的《中国家庭金融调查报告》说，2010年中国家庭基尼系数为0.61，显示“当前中国的家庭收入差距巨大，世上少见”。
  
*中国恶劣现象：“官出数字 数字出官”*
  
中国经济学家胡星斗认为，官方公布的基尼系数，以及GDP和CPI数字并不可靠，都存在统计为政治服务的问题，或者科学性牺牲在权力之下。
  
“统计往往成为一些人获得政绩的手段，因此有的数字压低，有的数字拔高。在中国叫做‘官出数字，数字出官’，这样一个恶劣的现象。”
  
*约9%的人拥有91%的银行存款*

胡星斗说，根据中国工商银行的统计，大约9%的人拥有91%的银行存款。他说，一些公布的腐败案件显示，贪官贪污的数额从过去几百万，猛增到几千万，十几亿。贪官拥有的住房，从过去两三套到现在的十几套，几十套，显示贫富差距在加大。因此他认为独立机构的调查更具有真实性。 不过，他表示，即使独立机构的调查更具有真实性，但由于中国没有财产登记制度，一些人的灰色收入，甚至违法收入，也不能反映在收入的调查中。
  
收入分配公平是社会稳定的基础。中国民众对收入分配不公，贫富悬殊差距持续扩大怨声载道。中共十八的报告中提出了“收入倍增” 的目标，以及“着力解决收入分配差距较大”的问题。
  
*马建堂：蛋糕做得更大 蛋糕分得更好*  

中国国家统计局长马建堂说，政府在设法“把蛋糕做得更大”的同时，也在努力“把蛋糕分得更好”。为此，国家在加快完善社保体系，调整个人所得税起征点，以提高低收入群体水准，扩大中等收入者比重，并加大对高收入者的税收调节能力。
  
*缩小贫富差距一次二次三次分配多管齐下*

经济学教授胡星斗(资料照)

​​经济学教授胡星斗说，“收入倍增”就是要提高一次分配。但做到这一点，需要政府帮助普通工人、农民提高他们在市场中的参与能力，谈判能力。工人农民有真正代表他们利益的集体组织，才能在劳资谈判中更有力量，他们的工资份额才可能增加。与此同时，他强调要降低政府支出，提高民众的二次分配份额。
  
“在二次分配方面，应当更多的将财政支出用于社会保障，用于改善民生，要降低政府在财政支出的比重。目前政府在财政支出的比较过高，比发达国家可能要高出十倍，我指的是比例上。中国的政府成本过高，必然大大地影响了社会保障和民众的生活。”
  
此外，胡星斗还提出第三次分配的重要性。那就是，政府要积极的鼓励慈善，扶贫手段要更加依靠民众，而不是完全依靠地方政府去扶贫。他说，地方政府扶贫存在着层层截留，雁过拔毛等问题。他说，只有同时改善一次，二次和三次分配，才能解决民生问题，才能缩小贫富差距。
  
根据中国国家统计局的数据，目前中国的城乡差距大约为三倍，高收入行业和低收入行业的差距为四倍。中国的基尼系数明显高于印度，俄罗斯；与墨西哥，阿根廷基本持平。香港的基尼系数是0.537，台湾仅为0.326。
  
基尼系数是衡量收入分配的差异程度。在0到1的数值之间，越接近0，就表明收入分配越趋向平等，越接近1，收入分配就越趋向不平等。按照国际公认的标准，0.2至0.3表示收入分配比较平均，0.3至0.4表示相对合理，0.4至0.5表示收入差距大。0.5以上表示收入差距悬殊。0.4通常被认为是一个警戒线。

来源：美国之音 01.19.2013 杨明 美国东部时间: 06:57 2013年01月19日星期六