菲今选总统 南海局势恐生变

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2016-05-09 04:10 联合报 编译王丽娟／综合报导



菲律宾将于9日进行总统大选，五位候选人的南海政策成为焦点。 (路透)


菲律宾九日举行大选，菲国与大陆关系在选战中是选民高度关切议题之一，无论何人上台领导菲国新政府，都将面对南海主权问题。菲国总统候选人杜特蒂、毕乃均主张与大陆直接展开双边谈判，专家忧心这可能让南海局势生变。

在南海主权纷争上，现任总统艾奎诺将此问题交付联合国的国际法庭仲裁，同时与美国达成协议，提高美国军舰与战机在菲国运作的数量。此外，艾奎诺拒绝与大陆直接举行双边会谈解决南海纷争，坚持透过多国论坛如东南亚国协协商，让其它南海主权声索国与菲国联合阵线，共同对付大陆。

民调遥遥领先的杜特蒂和副总统毕乃两人都主张菲国声索南海主权，也支持将菲中争端交付国际仲裁，但两人也表明愿与大陆直接谈判。在对中方面，杜特蒂和毕乃采取的是较为和解的态度，指控艾奎诺的立场过度对立。两位候选人均表示乐于在投资计画上与大陆合作。

纽约时报报导，美国智库「战略暨国际研究中心」东南亚研究主任鲍尔在博客贴文，反对菲国的新总统与大陆就南海争端举行双边谈判，认为此举将削弱其它南海主权声索国力量，提高南海冲突的可能性。鲍尔认为国际仲裁是解决多国竞争声索主权的最佳良方。

鲍尔写道：「大陆一直希望能展开双边谈判，若国际做出仲裁，菲国新政府未予理会，反倒跑去和大陆谈判，这将降低其它小国求助国际法与仲裁的诱因。在其它公平解决纷争管道均告关闭情况下，各国定会提高军事集结，以武力扞卫自身利益。」

其它观察家的看法较为乐观。菲国政府智库「外交服务研究所」的阿玛铎指出，菲国没有任何候选人放弃国际仲裁，他认为当选人坐上总统大位后，端出的外交政策定会较细腻，不再模糊笼统。他还说，菲国候选人的竞选语言只针对国人而发是司空见惯的事。

追踪南海发展的「亚洲海事透明倡议」主任波林也支持国际仲裁，且认为菲美军事协议变卦的可能性极低，也不认为新总统会在南海政策上大转弯。

倒是杜特蒂认为菲美联盟不可靠，令波林感到关切。杜特蒂担心一旦菲中未来出现危机，美国不见得会为菲国撑腰，波林说，这种想法可能影响杜特蒂的决策，或是寻求和解的意愿。