分析：中国制裁美国企业可能得不偿失

卜丁

对外国军火商实施贸易制裁，以惩罚它们向台湾供应武器，可能给中国带来事与愿违的负面效应，包括损害中国国内工业，使中国违反国际贸易规则，并削弱中国以具有竞争力的价格采购设备的能力。

奥巴马政府上周五宣布其首份对台军售方案后，中国周末威胁将对数家美国武器供应商实施制裁，包括飞机制造商波音(Boeing)。

中国航空业由政府所主导，采购活动一向具有浓厚的政治色彩。但据一名业内人士表示，对波音实施公然制裁，将对“中国现有的商用飞机机队产生严重不利影响”。

就为了惩罚该公司卖给台湾12枚导弹，这对中国而言似乎是一个很高的代价。

尽管近年来空客(Airbus)从中国赢得的订单略微超过波音，但波音飞机在中国商用飞机机队中仍占大约53%，高于空客36%的份额。

“我不认为他们会完全抛弃波音，因为他们需要有这张牌，以便对欧洲人施压，”香港民航处前处长、中国两大国有航空公司——国航(Air China)和东航(China Eastern)前董事乐巩南(Peter K.N. Lok)表示。“可能出现的情况是他们将重复以前的做法，即在采购飞机时略微倾向于空客。”

但分析师们表示，空客得到的任何额外好处都可能是短暂的。2008年北京奥运会之前，当法国政府表现出同情达赖喇嘛时，该公司也是中方愤怒的目标。

一名业内高管表示，参与对台军售的纯防务企业，包括洛克希德马丁(Lockheed Martin)和雷神(Raytheon)，不会那么担心北京方面的限制，因为它们在中国的业务有限。洛克希德公司在北京的全部员工，只有一名兼职的接待员。

相比之下，风险更大的是西科斯基飞机公司(Sikorsky Aircraft)，其母公司联合技术公司(UTC)旗下的奥的斯(Otis)电梯和开利(Carrier)牌暖气空调系统在中国享有巨大的市场。据UTC网站介绍，该公司在中国雇有1.6万人。根据奥巴马政府上周五向美国国会呈交的军售方案，西科斯基将向台湾出售60架黑鹰直升机。

但是，试图将UTC的民用产品挡在中国市场以外，中国可能很快就会遭遇美方根据世贸(WTO)规则发起的法律挑战。世贸规则禁止公然歧视外国民用设备供应商。

如果美国的挑战获得成功，北京方面可能面临针对中国出口的制裁，价值相当于美国企业估计的业务损失。

波音估计，中国今后20年的商用航空市场总量将达到大约4000亿美元。不过，贸易专家们表示，中国官员很清楚世贸规则，在布鲁塞尔和华盛顿都聘请了贸易律师，为自己提供咨询。因此，部长级官员会明白，对波音或其它公司实施制裁可能具有很大风险，并会导致中美商贸关系进一步恶化。

就更长期而言，中国已公开表示，计划到2020年推出国产大型喷气客机，取代波音和空客两家的产品。对北京来说，不幸的是，这一雄心在一定程度上有赖于全球两大喷气客机制造商（波音和空客）的支持、合作和技术共享。

多数分析人士都认为，中国不太可能对波音或其它美国军火供应商实施实质性制裁，进而危及自身利益。

“他们很可能给（波音）六个月的脸色看，订购20架空客飞机，然后让一切平静下来”，一名航空业高管表示。

译者/和风