[果敢事件]折射中国外交之短板

happylux

时间:2009-08-30 11:18

　　缅甸果敢，这个曾经因鸦片闻名于世的地方，如今再次吸引了人们的目光。
　　近日，缅甸政府军与果敢地方武装的冲突，导致大批边民涌入中国境内。当地人心惶惶，商业凋零，昔日繁华的边境贸易已经陷入停顿。目前，缅甸佤邦联合军已加入果敢军，其他少数民族武装也可能加入战围，缅甸爆发全面内战的危险正在增大。
　　缅甸果敢族与中国有着深厚的历史渊源，双方边民经济和文化关系十分密切。当地人说汉语，使用人民币，地方行政体制与中国相仿，连手机都是用的中国移动号码。近年来，为了帮助当地改变以种植鸦片为主的生产方式，中国配合缅甸政府积极推动替代种植事业，许多中国公民也前往果敢投资经商。
　　缅甸政府与果敢所在的掸邦特区政府，已经20多年相安无事，但双方的矛盾依然存在，特别是果敢地方武装力量，更是缅甸政府的一块心病。2010年，缅甸将举行大选，为了消除隐患，缅甸政府军欲将果敢地方武装统一纳入政府控制的边境安全部队，这实际上是要兼并这支军事力量，双方冲突也是由此而起。
　　缅甸对于中国的战略地位显而易见，既是中国南下印度洋的重要战略通道，也是中国近年来经营的能源要地。据统计，中国对缅甸投资共有28个项目获得批准，协议总金额达13·31亿美元，在外国对缅甸投资的排名中由原来的第6位跃居第4位，占外国投资总额的8.54(百分号)·“果敢事件”的发生，虽然不会动摇中缅关系的根基，中国也不会出兵干预，但中缅边境已经难再平静，战事威胁到中国在这一地区的石油、天然气工程，尤其是果敢特区政府如被接管，中国在缅甸的战略利益将会受到直接影响。
　　对于缅甸局势的变化，中国外交部业已表明态度，要求保证中国公民安全和合法权益，维护中缅边境稳定。这种反应是必要的，但毕竟只是事后的外交努力，“ 果敢事件”带来的影响已经难以挽回。由此也提出一个严重的问题：在中国对外开放日益扩大，中国的海外利益不断增多的新形势下，中国外交是否需要考虑发挥更积极、更主动的作用？如果仅仅是在事情发生后，代表国家发出声音和表明立场，这种外交未免显得被动。
　　中国实行改革开放前，履行“国际主义义务”，是中国外交的重要内容。援助第三世界国家的民族解放斗争和“输出革命”，发展与世界有关国家政党（包括反对党）关系，也是中国外交的重要任务，中国与缅共的关系就是一例。但从改革开放以来，中国完全改变了外交思想，放弃了“输出革命”的作法，更多的强调不同社会制度、不同意识形态国家和平共处。安排高层访问，筹划“迎来送往”，发布外交文件，在中国外交工作中占据很大比重。
　　毫无疑问，任何一个国家都会有正常的外事工作，对此无可非议。但国家外交特别是大国外交，又决非仅仅如此。西方大国尤其是美国，国家的经济、政治利益扩展到哪里，外交就会跟进到哪里，甚至军事力量也会部署到哪里。外交为经济、政治和军事斗争未雨绸缪，过去是如此，现在显得更为重要。在中国加快走向世界的过程中，经济、政治触角都在延伸，中国不会像美国那样谋求在全球保持“军事存在”，但外交工作的跟进却是完全必要的。
　　缅甸“果敢事件”的发生，并非没有先兆，况且潜在的矛盾早已存在。既然中国与缅甸有着重要战略利益，而果敢族又和中国有着千丝万缕的联系，中国的外交工作是否已经先期介入，并在有关各方之间进行沟通，笔者不得而知。但从缅甸局势的现状看，中国的外交影响显然没有发挥作用。也许，“不干涉内政”原则，束缚了中国外交的手脚，导致中国只能静观其变。但对于缅甸这样的友好邻邦，中国尚且不能有所作为，那在其它地方就更不能企求维护中国的经济和政治利益。
　　中国现在自认为进入“大外交”时代，但这种外交的衡量尺度，决不仅仅是交往地域的扩大和联系国家的增多，而更重要的在于政治影响力的增强。中国外交当然要继续遵循“不干涉内政”原则，但对于中国在当事国的经济、政治利益，也要敢于理直气壮的加以维护，否则何谈泱泱大国的尊严？中国外交如果不能尽快解决自己的“短板”，将难以适应中国和平发展的时代要求，所谓的“大外交”也只能是徒有其表。

YikuSitian

中国丧失了国际威信，表现就象一只纸老虎。

时间:2009-08-30 11:18

　　缅甸果敢，这个曾经因鸦片闻名于世的地方，如今再次吸引了人们的目光。
　　近日，缅甸政府军与果敢地方武装的冲突，导致大批边民涌入中国境内。当地人心惶惶，商业凋零，昔日繁华的边 ...
happylux 发表于 2009-8-30 22:54