共和党和民主党结束夏季休会后，准备再次就联邦政府的资金问题展开新一轮较量。
政府关门的可能性异常高涨，共和党和民主党刚刚结束夏季休会，准备再次就联邦政府的资金问题展开较量。
政府的财政年度将在9月30日结束，这意味着必须达成一项支出协议，才能避免10月开始的政府关门。议员们可以通过通过多项拨款法案，为各个政府部门提供资金，或者通过所谓的“持续决议”，在短期内按现有支出水平继续为各部门提供资金。
国会此前已经多次达成协议，避免了潜在的政府关门——自2018年底以来还没有出现过资金中断的情况——但这一次风险似乎更大。最主要的原因是总统唐纳德·特朗普动用所谓的“撤销权”，取消了议员们在此前协议中批准的部分资金。
通过他所谓的“政府高效部门”，特朗普大幅削减或解散了国会已经同意拨款的机构。其中最引人注目的两个例子是消费者金融保护局和美国国际开发署。
最近，特朗普通知众议院议长迈克·约翰逊（路易斯安那州，共和党），他不会动用国会已经批准的49亿美元对外援助资金。通常情况下，这类削减必须在45天内获得国会批准，否则总统必须释放这笔资金。但由于这笔拨款的有效期不足45天，白宫表示可以单方面取消这笔资金，这种做法被称为“口袋撤销”。
两党议员以及包括美国政府问责局在内的独立监督机构都表示，口袋撤销是对国会财政支配权的非法侵犯。
实际上，一些民主党人表示，特朗普试图撤销预算让他们几乎没有动力去谈判一项支出协议，因为白宫之后可能会反悔。这降低了达成协议的可能性。
“如果共和党人坚持单干，民主党不会参与他们的自我毁灭，”参议院少数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）在特朗普宣布撤销预算后发表声明说。
拨款案——包括临时拨款决议——在参议院都可能被冗长辩论程序（阻挠议事）所阻挠。这意味着，除了本党成员外，共和党还需要至少七张额外的票才能通过拨款法案。这绝非易事。
“双方甚至看起来都没有在谈判，因为民主党要求总统必须保证会遵守任何达成的协议条款，”TD Cowen分析师贾雷特·塞伯格周二在一份研究报告中写道。
如果没有达成全年支出协议，立法者可以通过临时拨款法案来维持政府运转，但即便如此，这也并非板上钉钉。Fundstrat Global Advisors的华盛顿政策策略师托马斯·布洛克在周二的一份研究报告中表示，虽然在舒默表示支持后，民主党人在三月份协助通过了这样的临时拨款法案，但这位民主党领袖却因没有利用政府关门的威胁来反对DOGE的削减开支举措，而遭到党内强烈反弹。
在政府关门期间，各机构只能执行“必要”职能，通常与公共安全相关。例如，空中交通管制、执法和医疗服务不会停止，但负责制定机构规章或在国家公园系统工作的员工很可能会被强制休假。负责必要职能的政府员工大多需要无薪工作，尽管在此前达成协议后，立法者通常会补发工资。
Beacon政策顾问公司管理合伙人斯蒂芬·迈罗表示，虽然有一些法院案件可能会裁定特朗普是否非法扣留了国会拨款的资金，但这些案件很可能要到明年深处才会有结果。目前也不清楚这一次政府关门，选民会把责任归咎于民主党还是共和党。
迈罗说：“之所以会陷入战争，是因为双方都认为自己会赢。”他认为今年很可能会发生政府关门。“我看不到这个问题有解决的办法。”
本文为Barron's原创文章。英文版见2025年9月3日报道“A Shutdown Looms as Congress Returns. The Threat Is Real This Time.”（本文内容仅供参考，不构成任何形式的投资和金融建议；市场有风险，投资须谨慎。）
狗仔卡
发表于 2025-9-3 08:23 PM
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