作者|马特·彼得森(Matt Peterson)、雷什玛·卡帕迪亚(Reshma Kapadia)美国的关税谈判可能还远未完成,但正如美国财政部长贝森特所称的那样,过去几天的谈判为可能的结果设定了一个“底线”和“上限”。例如,与中国的关税水平可能会发生变化,但不会像过去几周那样出现戏剧性的波动。
这一缩小的预期范围使得我们可以描绘出贸易战的经济终局。经济学家表示,关税可能会实现特朗普设定的一些目标,它们将增加收入,并将整体经济转向制造业,但它们也可能总体上放缓经济增长。
周一,市场欢欣鼓舞,正如TS Lombard经济学家史蒂文·布利茨(Steven Blitz)所说,这是“痛苦突然消失时的那种神奇感觉”。标普500指数在周一和周二的交易中上涨了4%。
然而,这种欣慰可能不会持续太久,因为现在影响美国经济的关税比之前更多——企业为进口商品支付的税款。总体而言,特朗普对几乎所有国家实施了10%的关税,并将对中国的关税提高了30个百分点,此外还在其第一任期内对许多商品征收了25%的关税。他还对汽车进口、钢铁和铝材征收关税,并对墨西哥和加拿大实施了新的关税安排。
结果是,根据由中左翼经济学家创立的智库耶鲁预算实验室的数据,美国的有效平均关税率从2000年至2024年的1.8%上升到了17.8%。这是自1937年以来关税水平的最高点。
收入将随之而来。根据估算,如果关税保持现状,耶鲁大学的研究人员发现,未来10年内关税将带来约2.7万亿美元的收入,但由于经济增长放缓导致税收减少,约损失4000亿美元。
这一估算包括当前对中国至少30%的关税。保守派、支持关税的“繁荣美国联盟”去年估算,仅10%的关税一年就能产生2630亿美元的收入。而中间派的彼得森国际经济研究所估算,10%的关税在10年内将产生约1.6万亿美元的收入。
这些都是可观的金额,但仍不足以实现特朗普偶尔提出的目标——用关税收入取代所得税。据国会预算办公室预测,仅在本财政年度,所得税预计将带来2.6万亿美元的收入。
话虽如此,关税可能会从现在开始发生变化。贝森特在周一的新闻采访中表示,当前中国商品的关税包含10%的基础税率,这部分不太可能取消,但可能上调至34%——这是特朗普4月2日宣布加税后又在实施前回调的税率水平。贝森特指出,这些数字代表了关税的底线和上限。
其他国家可能面临类似的路径。英国为钢铁和汽车出口到美国谈判了一些适度的豁免,但其默认关税率仍然是10%。政府表示,即使在谈判完成后,也预计将对其他国家保留10%的关税。
最大的变化可能来自中国。2024年,美国从中国进口了价值4000亿美元的商品。特朗普对这些商品征收的关税还包括20个百分点的额外征税,旨在针对芬太尼原料流入美国。
彼得森研究所的执行副总裁兼研究主任马库斯·诺兰德(Marcus Noland)预计,中国可能在未来几个月内就芬太尼问题达成某些协议,例如禁止芬太尼的前体化学品(用于制造芬太尼的化学物质)并加强执法。诺兰德说:“如果回报是关税减少20%,那对我来说似乎是一个容易做出的让步。”
这将使对中国的额外关税降至10%,但诺兰德预计,由于针对半导体、制药等领域的国家安全调查,可能会引发各种行业关税,从而使情况变得更加复杂。
真正的普遍关税或许对经济更为有利。诺兰德说:“问题在于我们现在的关税体系像瑞士奶酪一样,有不同的行业和国家适用不同的税率。”
关税的影响在美国国内也可能有所不同。据耶鲁预算实验室估计,由于商业成本增加,美国整体经济每年将损失相当于1100亿美元的价值,但制造业将因此受益。长期来看,制造业的产出将增长1.5%,而建筑业将下降1.5%,农业则下降3.1%,因为这些行业将受到更昂贵的进口商品和贸易报复带来的损害。
然而,美国经济中一个可能不会改变的方面是持续存在的贸易逆差。2024年,美国进口的商品比出口多了1.2万亿美元。经济学家表示,这一水平主要由各国政府和公民的储蓄与消费习惯所驱动。
“美国通过这种谈判来减少贸易逆差的想法纯属幻想,”Gavekal Research的负责人路易斯-文森特·加夫(Louis-Vincent Gave)在一封电子邮件中表示。他指出,特别是因为美国今年的税收立法可能会导致赤字支出增加。这实际上会降低美国的储蓄率,需要外国资本来弥补这一缺口,从而扩大贸易逆差。
负责联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal Budget)——一个独立的预算监督组织——周二表示,当前版本的共和党税收法案可能会新增高达5.3万亿美元的赤字支出。
“所有这些贸易协议都只是围绕这一重大事实的边缘进行微调。”加夫(Gave)说道。