热点新闻：据“参考消息网”近日报道，美国正在寻求与沙特达成一项使之有义务帮助保卫沙特的防务合作条约，以促成沙特同以色列实现关系正常化。报道称，美方这一外交努力的成功与否关键取决于以色列是否同意建立一个独立的巴勒斯坦国，而且当前更紧迫的是要承诺尽快结束加沙战争。
点评：沙特是阿拉伯世界重要国家，一直被美国视为在中东地区的重要盟友和战略支点。此次美国寻求与沙特签署防务合作条约，标志着拜登政府正在搁置之前与沙特在意识形态上的矛盾，在自身影响力在中东式微的背景下重新释放对沙特的友好信号，旨在通过升级美国对沙特的安全保障，把沙特更牢固地绑在自己一边，同时积极推动沙特和以色列双边关系正常化，重塑中东地区安全格局。从未来发展来看，该条约的签署必将会增强美国在中东地区的地位和影响力，同时也会对未来中东安全局势走向产生重要影响。
沙特空军装备的美制F-15SA战斗机，沙特从2010年起购买了84架该型战机，合同总价值290亿美元。
推动两国安全关系持续深化
沙特和美国的交往历史历经了曲折复杂的发展演变。二战结束后，美国和沙特于1951年签订了共同防御援助协议，确立了正式盟友关系，沙特成为了美国对抗苏联的重要中东盟友。冷战结束后，美国成为沙特在中东地区的最大安全伙伴，特别是1991年海湾战争爆发后，美军大规模进驻沙特，将其作为在中东地区的重要军事基地，而沙特则每年从美国购买大量武器装备，维系同美国的军事关系。截至目前，美国仍然是沙特最大的国防供应商，其军工复合体从沙特攫取了巨额的利润。
但是，由于美国对沙特的宗教信仰、意识形态和社会制度具有较大的偏见，在很多国际和地区事务问题上也存在矛盾分歧，特别是2018年的“卡舒吉遇害事件”发生后，更是导致了美国与沙特的关系急剧下降。拜登上任后，高举“价值观外交”旗帜，对沙特政府处理内政问题所表达的不满乃至干预的倾向性越发明显，甚至公开批评沙特为“贱民国家”， 导致两国关系雪上加霜，不但动摇了两国同盟根基，而且进一步加深伊斯兰世界与美西方矛盾。
在防空反导方面，沙特引进美国“爱国者”系列防空导弹。
俄乌冲突爆发后，出于对俄制裁、稳定油价和牵制伊朗等诸多需要，拜登政府开始重新审视沙特这个“重要盟友”，不断缓和并改善与沙特的关系，多次派出高官出访沙特。2023年5月，美国国家安全顾问沙利文访问沙特，与沙特王储穆罕默德·本•萨勒曼会面；6月，美国国务卿布林肯再次抵达沙特，展开为期两天的访问。拜登政府在一个月内派出两位重要官员陆续造访沙特，对世界传达出一个明确信号：即美国与沙特虽然在很多问题上有分歧，但是拜登政府对美沙两国关系依旧十分看重。
巴以冲突爆发后，拜登政府进一步需要沙特作为其实施中东政策的关键伙伴。近期，也门胡塞武装频繁袭击中东美军，攻击范围、攻击力度还在不断扩大，给中东美军带来了较大安全威胁。美国认为，沙特与也门胡塞武装恩怨颇深，沙特主导的多国联军更是与胡塞武装交火多年，如果签署相关协议，取消对沙特攻击性武器的禁售，可以进一步武装沙特遏制胡塞武装，达到让美国从“中东泥潭”抽身的效果。为此，美国计划在与沙特签署的防务合作条约中，将向沙特提供F-35战斗机等先进武器，沙特多年来一直希望获得这种具有隐身能力的战斗机。如果该协议顺利签署的话，将极大推动两国安全关系的持续深化。
沙特一直希望获得F-35隐身战斗机，但美国至今仍未答应沙特的请求。
重塑中东地区安全格局
中东地区安全格局复杂多变，从美国的全球战略到沙特的外交政策，再到中东地区国家的道义立场，这些因素共同编织了当前中东地区的政治局势现状，其中美国、沙特、以色列和巴勒斯坦的关系互动构成了一个微妙的政治图景，使得巴以冲突远不只是中东地区的一个地缘政治争端，还深刻影响了全球国际关系和战略态势的布局。
美国长期在推动塑造中东地区安全格局上发挥着主导作用。早在2020年，在特朗普的推动下，以色列就与阿联酋以及巴林实现了历史性建交，各方签署了《亚伯拉罕协议》，实现了关系正常化。拜登政府上台后，一直想推动沙特和以色列建交，实现两国关系正常化。沙特与以色列在美国的撮合下，也多次进行了接触和谈判。但是，这种谈判进程自2023年10月巴以冲突爆发后戛然而止，巴勒斯坦问题成为沙特与以色列关系正常化谈判的一个棘手障碍。
巴以冲突爆发后，沙特受到了内部和外部的双重压力，其犹豫不决的立场不仅损害了沙特在阿拉伯世界的形象，更使其在与伊朗的地区竞争中处于不利位置，让沙特的外交政策陷入了前所未有的困境。在这种情况下，沙特只能明确表示任何与以色列的外交关系正常化都必须建立在巴勒斯坦得以建国的基础之上，强调与以色列和解的前提必须是承认并支持巴勒斯坦的国家建构。
今年5月29日，沙特外交部发表声明，以最强烈的措辞谴责“以色列占领军继续肆无忌惮地对巴勒斯坦人民进行种族灭绝屠杀、继续以拉法手无寸铁的巴勒斯坦难民的帐篷为目标的攻击行为”，被外界称为巴以冲突爆发后沙特对以色列发表的“措辞最强硬的声明”。 而以色列也毫不退让，坚定拒绝为巴勒斯坦建国提供路径的要求，使得沙特与以色列的和解进程陷入僵局。
巴以冲突也让美国的中东战略处在了前所未有的困境中。一方面，美国仍然坚定地采取单方面偏向以色列的政策，认为只有通过与以色列协商，才能解决巴勒斯坦的国际承认问题，这引起了包括沙特在内的多方面批评和抵制。但另一方面，为了推动沙特与以色列关系正常化，美国在与沙特的商讨中也表示要尊重巴勒斯坦方面的关切，包括要求以色列停止在约旦河西岸扩建犹太人定居点等，为执行“两国方案”开辟路径。这种自相矛盾夹在中间的角色使得美国在中东地区的外交政策和调解角色变得更加复杂，直接影响其“重塑中东格局”的战略目标，也对其未来能否继续保持中东主导地位构成较大挑战。
沙特海陆空三军大部分主战武器来自美国或使用了美国技术，图为沙特装备的美制M1A2坦克。
未来防务合作进程坎坷曲折
近年来，随着大国竞争日趋激烈和美国综合实力的衰退，美国在国际事务中颇有力不从心之感。为此，拜登政府在中东地区继续实施战略收缩政策，并推行“双标”新策，既支持以色列继续侵占巴勒斯坦，又要求沙特等海湾盟友承担更多安全责任，挑动沙特继续跟从美国和以色列，对抗伊朗。同时，美国还搞盟国体系绑架，把沙特当作棋子，胁迫其在美中俄之间选边站队。
对于沙特来说，作为世界能源大国、阿拉伯伊斯兰大国和G20重要成员国，近年来外交战略自主的意识不断增强，多次强调在全球重大事务上要保持外交政策的独立性，拒绝在大国竞争中选边站队，并与国际上多个大国均建立了合作互利的关系。例如，美国要求沙特跟随西方对俄展开制裁，但沙特毫不理会，仍然与俄保持密切关系。同时，沙特还加大“东向”外交步伐，主持召开中沙、中海与中阿“三环峰会”，而且在中国斡旋下与伊朗成功恢复外交关系。此外，沙特对于拜登政府频频利用美式民主、自由、人权工具干涉其主权与内政非常反感，坚决反对美国玩弄价值观和意识形态外交，反对美国按美式价值观改造伊斯兰世界，这些都成为美国与沙特关系难以得到根本性改善的重要因素。
此外，巴勒斯坦问题也将成为阻碍美国与沙特顺利达成合作协议的关键因素。据报道称，根据美国宪法要求，这一协议必须在参议院获得三分之二多数票支持。由于美国会的亲以色列立场，如果该协议无法实现沙特承诺同以色列实现关系正常化的挂钩，那就不太可能获得足够多的参议员支持。而当前，内塔内亚胡领导的以色列政府依态度非常强硬，坚决反对“两国方案”，从而导致美国和沙特目前对以色列提出的最迫切要求——在加沙地带实现可持续停火似乎遥不可及，更不用提其他议题。在这种情况下，短期内沙特与以色列关系的正常化几乎不可能，从而导致美国国会亲以色列的议员很可能开启审查程序并阻止协议顺利通过，给美国寻求与沙特签署防务合作协议的前景蒙上较大的阴影。
（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）
狗仔卡
发表于 2024-6-22 07:14 PM
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