克鲁曼：川普是贸易纸老虎 这两大因素造成他畏缩

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2017-04-04 18:18经济日报 记者汤淑君╱实时报导


美国总统川普在选举期间大声嚷着要撕毁他所谓「最糟糕的贸易协议」，促使数百万计的优质工作回流，但目前为止，似乎什么都没发生，原因何在？

诺贝尔经济学奖得主克鲁曼（Paul Krugman）在纽约时报专栏撰文表示，川普的贸易政策愈来愈像是窒碍难行的计划，可能会像「川记健保」法案一样踢到铁板。

克鲁曼指出，川普上周颁布有关贸易的两道行政命令，一道指示彻查导致美国陷入贸易逆差的原因，另一道命令旨在解决一些枝节问题，例如加强关税征收，但其内容显然与前任总统欧巴马去年签署的一项法案重迭。

克鲁曼认为，川普发布这两道行政命令的用意，应是设法消除外界日益怀疑他扬言对贸易伙伴采取强硬立场只是光说不练的印象。

然而，克鲁曼批评，这两道行政命令是「没夹牛肉的汉堡」，难怪川普在签署仪式中，被媒体记者问到前国安顾问佛林与俄罗斯有何关联时，竟匆匆走出房间，忘了签署行政命令（是副总统潘斯拿起内含两道行政命令的档案夹追出去，白宫后来表示川普已补签）。

商界和投资人也似乎认定，川普在贸易议题上只是一只状似张牙舞爪的「纸老虎」。 美国企业出走墨西哥的迁移潮在选后一度减缓，但如今又重拾外移脚步。 墨西哥披索选后对美元重贬16%，但自川普就职日以来止跌回升，几乎已收复先前的跌幅。

此外，上周一份用意在修订北美自由贸易协议（NAFTA）的提案在美国国会议员之间流传，但内文似乎显示川普政府如今似乎只寻求小幅调整这项川普竞选期间痛批为「最糟糕的贸易协议」，而不打算大刀阔斧修改。

为什么川普「厉声警告贸易伙伴，却只拿一根小棍子」？ 克鲁曼归纳出以下两个理由。

一，川普当初就贸易议题撂狠话时，他对自己谈论的话题一无所知，直到如今当家执政，才发现原来他先前口口声声说对美国「不公平」的贸易协议，并不是真的是那样。

例如，若听信这位「推特总司令」之言，你会认为NAFTA造成美国让步甚大，却得不到任何回报。 事实上，墨西哥已大砍美国进口货物关税，换得美方小幅调降。 川普屡次指控中国操纵汇率取得竞争优势，这在六年前的确属实，但现在不再是如此，近来中国干预汇市是为拉抬人民币，而不是压抑币值。

二，「川记贸易」碰到的第二个障碍是，贸易已深植于经济之中，难以轻言说废就废。

以汽车工业为例，现在美国汽车工业、加拿大汽车工业和墨西哥汽车工业彼此之间已变得密不可分，已经由NAFTA紧密整合成北美汽车工业，几乎每一辆组装完成的汽车都内含产自于三国的零组件。

当然，要改变现况也是可能的，比方说课征30%的关税，那么数年后，这三国汽车工业便会再度分离，只是分道扬镳的过渡期将是既混乱又痛苦。

克鲁曼说，经济学家评论的「中国震撼」，也就是1990年代至2007年中国出口快速扩张带给美国工作与社群的冲击，是有其根据的。 但现在要逆转全球化趋势，可能会产生同样痛苦的「川普震撼」，势必再度掀起一波就业和社群冲击，连大企业也可能承受打击。

结论是：治国不比演出电视实境秀那么简单。 数周前川普呻吟：「没人晓得健保竟会如此复杂。 」意图推翻「欧记健保」的「川记健保」法案已在国会撞壁而亡。 克鲁曼怀疑，川普现在为贸易政策伤脑筋时，也可能暗自咕哝类似的话语。

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