罗比尼专栏／断层线…助长反全球化

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2016-08-02 04:13 经济日报 编译锺咏翔


虽说英国公投脱欧是英国国内事务，但这也是煤矿坑里的金丝雀，预示民粹主义／民族主义浪潮对广泛浪潮的反抗，包括全球化、自由贸易、业务外包、劳动力流动、市场导向政策、国际机构，甚至是科技变迁，至少在先进经济体是如此。

上述浪潮都导致先进经济体的低技能劳工薪资下滑、就业机会流失，同时增加新兴经济体的低技能劳工薪资与工作。先进经济体的消费者受惠于贸易财的价格下跌，但低技能、甚至身怀中等技能的劳工所得却减少。

在英国的脱欧公投中，呈现出明显的断层线：富人与穷人、贸易及全球化的赢家与输家、技能纯熟与低技能的劳工、受过良好教育与教育程度低落者、年轻人与银发族、城市与乡村、成员多元与单一的社区。美国与欧洲大陆等其它先进经济体，也都出现类似断层线。

英国和美国因经济体系与劳动市场较具弹性，以国内生产毛额（GDP）衡量的经济与就业复苏，比欧陆还强，然而，在美国，共和党总统候选人川普俨然成为愤怒劳工的救星；这些劳工受到贸易、移民和科技变迁的威胁。在英国，脱欧公投很大程度受人民忧心影响；民众担心来自低薪欧盟国家的移民，会抢走当地人的工作，并占用公共服务资源。

全球化正面临双重政治压力。首先，过去几十年来力挺自由贸易和全球化的既有政党（ 无论左派或右派），都遭遇民粹／民族主义反体制政党的挑战。其次，随著反全球化倡导者崭露头角，挑战主流的政治信仰，削弱既有政党的势力。

尽管全球化输家的人数、组织和动员能力不断增加，全球化本身未必就注定毁灭。首先，全球化仍为先进和新兴市场带来好处，这也是为何这些输家在多数先进经济体中仍是少数，受益于全球化者则占多数，只是这群人有时倾向保持沉默。事实上，就连这些「输家」也受惠于全球化和技术创新带来的平价产品和服务。

反全球化浪潮确实存在，但各国政府可通过政策抑制并控管这股浪潮，补偿劳工蒙受的损害与成本。唯有透过制定这种政策，全球化的输家最终才能认为自己可望加入赢家行列。

（作者Nouriel Roubini是纽约大学经济学教授、Project Syndicate专栏作家）

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