台专家：台湾诈骗集团快成全球公敌

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台专家：台湾诈骗集团快成全球公敌

来源：观察者网综合
2016-04-13 10:05:33

肯尼亚将台籍诈骗嫌犯遣返大陆一事将台湾社会再次卷入口水战。但凡涉及所谓台湾“主权”、“尊严”时，原本在两岸政策互相攻讦的国民党与民进党就会站在同一战壕。现任“总统”马英九与“准总统”蔡英文都在第一时间要求大陆放人。

虽然两人都是法律专业出身，但还是要靠“法务部”出面澄清：台湾人涉“无照经营电信业”被肯尼亚判无罪，但大陆侦办的是诈骗罪，被害人在大陆，依刑事“属地原则”，大陆处理符合“国际刑事诉讼管辖原则”。

在岛内几乎一边倒地要求放人声中，仍然有人愿意理性地讨论这个问题。今年“大选”中曾列新党不分区“立委”名单第一名、前“中央警察大学”副教授叶毓兰在社交媒体脸书坦言称，看到这个消息，心情很矛盾：一方面，她感慨大陆“打脸打得凶”，直接到拘留所押人，丝毫不给台湾留颜面；另一方面，心里又感到“正义的喜悦 ”。

台湾诈骗独步全球

叶毓兰指出，此次行骗的被害人绝大多数是大陆人，如果不是大陆来这一招，在肯尼亚候审的这段时间吃的牢饭，可能是他们仅需要付出的犯罪成本。

“在诈骗这个行业中‘台湾第一’的地位已经确立”，叶毓兰强调，诈骗可恶在于有骗无类，猎杀人类善良天性，杀人不眨眼：诈骗首脑们在台湾坐拥豪宅、名车，日进斗金，靠的就是一些无知的党羽们在各地当人头、当车手。

叶毓兰（资料图）

叶毓兰表示，台湾警察在反诈骗的力度加强，民众被骗的较少了，所以魔爪伸向五大洲对于诈骗没有足够能力侦办的国家，肯尼亚因为对诈骗侦办能力尚差，所以被插旗落脚。

她举今年初到南非和最近到芝加哥参加人口贩运研讨会为例，在南非听到当地侨界提起这群在肯尼亚落难的台籍诈骗嫌犯时可说咬牙切齿；在芝加哥和澳洲专家谈到岛内有人被骗去澳洲担任苦劳，也有沦为诈骗集团的车手者。

叶毓兰对台湾政府的做法很不满，“在国际村俨然成形的今日，行骗天下的台湾人要靠政府保护”。

虽然此事在岛内引发诸多争议，但叶毓兰相信，“会有人对中共对这些诈骗犯的制裁额手称庆！”

她还对出面营救儿子的母亲控诉提出质疑，为什么她儿子要到肯尼亚旅游？肯尼亚首都内罗毕不是太平静，物价也很高，他到那里做什么？叶毓兰表示，她看到太多台湾警方逮捕的诈骗首脑，都很年轻，却坐拥豪宅、名车。他们的妈妈们，为什么都不质疑赚钱哪这么容易呢？

今天（13日），叶毓兰投书《中国时报》，解释事件原委，指出民众的愤怒源于对过程不够清楚。

叶毓兰如此形容台湾的诈骗犯：在手法与技术上独步全球，触角及于全世界，害人无数，几乎要成为全球公敌了。

早在2014年，肯尼亚就开始对这批嫌犯进行调查。因为肯尼亚并无欺诈罪，再加上肯尼亚警方专业搜证能力不足，才会最终导致无罪宣判，而大陆是要以欺诈罪对嫌犯进行侦办。

叶毓兰透露，外交部长王毅去年元月访问肯尼亚时，就曾要求肯尼亚放弃司法管辖权。

事实上，两岸曾联手共同打击境外诈骗行为，但这都是“以互利互惠为基础”。叶毓兰分析称，台湾在法令上无法对诈骗犯做应有的制裁，几乎多数人可在台湾的保护伞之下逍遥法外，这是“大陆坚持不让我方接手的原因之一。”

叶毓兰还列举了台湾法官对于诈骗犯的处理，最高刑罚只是服刑1年，不是缓刑就是交罚金即可。叶毓兰认为法官的轻判，不仅打击检警士气，也让大陆不愿意再就此与我方合作。

电信诈骗的根就在台湾

中国社科院台湾研究所助理研究员张华曾经在2014年第3期《世界知识》发文，详细分析了台湾电信诈骗的前世今生。

张华指出，中国大陆的电信诈骗最早源自中国台湾地区。20世纪90年代，台湾某些犯罪分子利用发放传单和使用“王八卡”电话（冒名申请的电话卡）的方式，声称受害人中刮刮乐和赌马等大奖，但在领奖前必须先寄出一定额度的税金。

在被害人汇出第一笔钱后，诈骗集团再以律师费、手续费、公证费等名目，一次又一次要求被害人汇钱，直到被害人幡然醒悟或钱财被榨干为止。早期，这种骗术都是采用不断画大饼的方式，让被害人误以为“天上掉馅饼”，其结果却是被害人任由诈骗集团予取予求，陷入“心有不甘”又“欲罢不能”的苦楚。

电信诈骗在岛内引发天怒人怨后，台湾当局的打击力度有所加大。2004年，台湾当局专门开展“反诈骗行动年”，“行政院”成立跨“部会”平台向电信诈骗犯罪宣战，从严把关电话卡申办，实行金融账户警示冻结机制，规定取款机每次转账金额不得超过3万元，并开设“165反诈骗专线”。台湾“最高法院”检察署成立“查缉电话电信诈骗恐吓督导小组”，“法务部”提议研修“电脑处理个人资料保护法”，并成立保护个人资料专责机关。

在台湾当局的打击下，台湾诈骗集团开始“产业外移”，先把诈骗机房搬到大陆沿海地区，此后又向大陆内部转移，现今则是开始转往东亚和东南亚地区。在将诈骗手法复制到大陆的同时，台湾诈骗集团还积极谋求“国际化发展”之路，加速向东南亚、东亚其他地区的扩展，触角遍及日本、韩国、泰国、菲律宾、马来西亚等国。　
　
张华解释，台湾电信诈骗集团的惯用操作模式是，首要犯罪分子雇佣培训呼叫人员，同时在诈骗对象地设立多个冒名账号，当受害人将金钱汇至该账号后，由专门人员进行提取（被称为“车手”），然后再存入指定账户。也就是说，电信诈骗一般由呼叫人员和车手两部分人组成。

在两岸间进行诈骗的多数情况是，诈骗首要嫌疑人是台湾人，他们通过直接雇佣台湾人或者在大陆培训人员进行呼叫诈骗，同时在台湾开设多个账号，并由台湾方面的车手取款。也就是说，电信诈骗的上游在大陆，下游在台湾。在2009年4月《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签订之前，台湾当局虽然采取多种措施予以严厉打击，但成效甚微，因为只能抓捕“车手”，无法擒获实施诈骗的头目，控制诈骗的上游。台湾警方对诈骗集团的多次扫荡也证明，落网的诈骗分子多是集团内部最底层成员，头目则逍遥法外。

据统计，2009年6月至2012年12月，台湾刑事局在大陆的协助下，共侦破电信诈骗集团497件，逮捕9049人。其中，两岸合作侦破跨境电信诈骗犯罪集团39件，逮捕4412人（包括台湾嫌疑人2670人、大陆嫌疑人1696人）。在两岸警方的共同努力下，岛内电信诈骗案发数量和涉案金额大幅下降，从2008年的4万余件下降至2012年的2万余件。至于诈骗案件损失金额，则从2008年的117.5亿元（新台币，下同）下降到2012年的44亿多元。　

正如叶毓兰所分析，张华也强调，虽然两岸共同打击电信诈骗已经取得了一定的成果，但是电信诈骗仍是屡禁不止、屡打不绝，其中一个重要原因就是台湾法令对电信诈骗犯的刑罚不足。一般情况下，诈骗集团的主嫌犯往往只判一两年的有期徒刑，共犯也不过是六个月以下的有期徒刑，甚至可以易科罚金（用缴纳罚金的方式代替原宣告的刑期的制度）。因此，电信诈骗多数是累犯，往往后脚刚刚迈出监狱大门，前脚重又踏入诈骗集团。

与台湾相比，大陆对电信诈骗的严惩力度较大。2011年菲律宾曾将14名台籍嫌犯遣返大陆，一名台湾电信诈骗分子在大陆被判处无期徒刑，其他犯罪分子也被判处10年以上的有期徒刑。

此外，张华还表示，台湾和大陆对第二类电信（向电信固网及行动电话等第一类电信业者租用，主要从事网络电话服务及语音单纯转售服务等）的管理不够规范，也是犯罪分子进行大规模诈骗的重要原因。

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每年上百亿赃款被卷到台湾 至今只被追缴回20万

文章来源: 观察者
于 2016-04-13 08:38:01

国务院台湾事务办公室于4月13日（周三）上午10:00在国台办新闻发布厅举办例行新闻发布会。聚焦于近期震惊两岸的“台湾人被从肯尼亚强制遣返至大陆”事件，国台办发言人安峰山介绍了案件的相关情况，他说，近年来，每年有上百亿元人民币的电信诈骗犯罪赃款被骗子从大陆卷到台湾，至今被追缴回来的只有20万元人民币。

发言人表示，不少台湾犯罪嫌疑人刚被押解回台就被当即释放，有的过了不久，就再次在国外开设诈骗犯罪窝点，继续作案。这些情况使得以台湾犯罪嫌疑人为骨干的电信诈骗犯罪团伙屡禁不绝，给大陆民众造成巨额经济损失，受害群众的合法权益得不到有效保护，大陆民众对此表示极其不满，强烈要求严厉打击台湾诈骗犯罪分子，追回被骗的血汗钱。

记者会中，台湾记者们提出了3点质疑，主要包含：

第一 ，台湾民意关注此次事件，质疑此举将破坏“九二共识”、两岸互信？

第二 ，蔡英文表示，期望大陆能够让台湾方面派人至大陆协商，对此大陆方面有何看法？

第三 ，马英九也抗议大陆此举不符合程序正义，请问陆方这个举动是否符合国际法？是否符合两岸共同打击犯罪及司法互助协议？

国台办发言人安峰山针对这些质疑发表了较完整的声明。

安峰山回答实录：

台湾东森电视台记者：关于台湾电信诈骗犯罪嫌疑人从肯尼亚被遣送至大陆事，现在台湾对于这个议题非常关注，认为大陆的做法有可能会破坏“九二共识”，对此怎么看？大陆方面会开放对这些人的探视吗？公开审理的案情，能否让台湾知道？

安峰山：我知道这个事情这两天是岛内媒体和社会舆论的焦点，各方都非常关注。所以我想听一下大家关于这个事情还有没有其他的问题。

台湾中天电视台记者：我们想知道现在是不是有45个台湾居民在大陆，之前台湾媒体报道已经有8个人关在北京海淀看守所，昨天又遣返了37个人过来，现在是不是45个人都在北京？他们现在情况怎么样？请问是以什么样的罪名把他们遣返到大陆来，因为他们在肯尼亚已经获判无罪。现在蔡英文主张台湾可以派员到大陆协商，大陆方面是否会接受？协商需要什么样的条件和前提？

安峰山：今天上午，公安部已就从肯尼亚带回台湾电信诈骗犯罪嫌疑人一事发布了新闻稿。我想就此事介绍些情况。

第一、据向有关部门了解：2014年11月29日，肯尼亚警方在当地一民居内发现大量涉嫌用于电信诈骗犯罪的电子通讯设备，抓获48名大陆犯罪嫌疑人、28名台湾犯罪嫌疑人，成功打掉一个电信诈骗犯罪团伙。该团伙在肯尼亚首都内罗毕设立诈骗窝点，向北京、江苏、湖南、四川等9省、直辖市拨打网络电话，冒充大陆公检法机关大肆实施诈骗，被骗群众100余人，涉案金额600多万元。2016年4月8日，该国警方又抓获涉嫌向中国大陆拨打电话冒充大陆公检法机关实施诈骗的19名大陆犯罪嫌疑人、22名台湾犯罪嫌疑人。肯尼亚执法部门经审查，决定将上述人员中的77名中国大陆和台湾犯罪嫌疑人遣返中国大陆。第一批10名犯罪嫌疑人已于4月9日被带回，第二批67名犯罪嫌疑人于4月13日上午被带回。两批嫌犯中台湾犯罪嫌疑人共计45名。

第二、许多大陆民众深受其害。很多老人、教师、学生、农民工、下岗工人等被骗。有的退休老人辛苦劳作一辈子，一生积蓄被骗光，现身无分文，处境凄惨；有的东拼西凑给病人看病的“救命钱”被骗；有的年轻学生上大学的学费被骗。如吉林一名女士因丈夫的死亡抚恤金被骗走而跳楼自杀，一名雄姓菜农毕生积蓄被骗，在农业银行门口自杀身亡。有公权力机关也被诈骗，如2015年12月，某市经济开发区被台湾犯罪嫌疑人假冒公检法机关骗走棚户区改造款和农民工工资共计1亿多元，这是迄今为止大陆被骗金额最大的一笔。据初步统计，近年来，每年有上百亿元人民币的电信诈骗犯罪赃款被骗子从大陆卷到台湾，至今被追缴回来的只有20万元人民币。这些诈骗行为造成许多家庭倾家荡产，很多企业倒闭破产，给受害人身心造成极大伤害，有的甚至走上绝路。受害人对这些诈骗行为深恶痛绝。我希望台湾方面在看待此事时，多从受害人角度想想。

台媒报道国台办记者会，部分台湾网友评论

第三、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签署以来，大陆公安机关与台湾警方紧密协作，持续打击跨国跨两岸电信诈骗犯罪，取得积极成果。但同时，也应看到一些不容忽视的问题：由于两岸对犯罪嫌疑人分开处理，很多作案累累的台湾电信诈骗犯罪嫌疑人未得到应有惩处，犯罪赃款也迟迟不能追缴，像我刚才提到的，迄今为止，被追缴回来的只有20万元人民币。不少台湾犯罪嫌疑人刚被押解回台就被当即释放，有的过了不久，就再次在国外开设诈骗犯罪窝点，继续作案。这些情况使得以台湾犯罪嫌疑人为骨干的电信诈骗犯罪团伙屡禁不绝，给大陆民众造成巨额经济损失，受害群众的合法权益得不到有效保护，大陆民众对此表示极其不满，强烈要求严厉打击台湾诈骗犯罪分子，追回被骗的血汗钱。

国台办发言人安峰山

国台办4月13日新闻发布会要点扫描：

问：国台办主任张志军与台湾陆委会主委夏立言透过两岸热线通了一个电话，讲了什么？

答：双方就近期发生的包括台湾居民在内的一批犯罪嫌疑人，因涉嫌电信诈骗被我公安部门抓获事进行沟通，并就两岸关系有关问题交换意见。

问：台湾电信诈骗犯罪嫌疑人从肯尼亚被遣送至大陆，台湾对于这个议题非常关注。对此怎么看？

答：这些不法分子在境外从事的犯罪行为，受害人全部为大陆居民，大陆当然有司法管辖权。本案今后的进展情况将及时向台方通报，同时将邀请台湾警政司法部门来大陆研商共同打击跨国跨两岸电信诈骗犯罪。

4月13日，第二批台籍电信诈骗嫌犯被包机押解回国

问：是否取消“国共论坛”或者改变“国共论坛”的形式与内容等问题，引发国民党内部以及台湾社会讨论，大陆方面对此持怎样的态度？

答：未来双方会进一步沟通协商，积极推动，不断改进，继续维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。

问：有舆论称民进党应当争取以自己的方式诠释“九二共识”，或许可以打开5·20之后两岸关系的僵局，对此如何评价？

答：只要承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一中的核心意涵，两岸双方就有了共同的政治基础，就可以保持良性的互动。

问：日前亚投行行长金立群指出，台湾要想加入亚投行需通过大陆财政部申请，对此，台湾当局财政部门表示拒绝，台湾加入亚投行形同破局，对此国台办有何回应？

答：相信亚投行会按照一个中国原则和亚投行的有关规定来处理台湾加入亚投行的问题。

问：马英九9日登上彭佳屿为东海和平立碑，对此有何评价？

答：钓鱼岛及其附属岛屿是我们的固有领土，两岸同胞有责任共同维护国家主权和领土完整，维护中华民族的整体和根本利益。

问：致力于两岸民间交流的海峡论坛已经举办七届，今年是第八届，有什么消息可以透露？

答：第八届海峡论坛将从6月11日开始在福建举办，为期一周。本届论坛以“扩大民间交流、促进融合发展”为主题，突出青年和基层交流。

问：大陆与台南学甲的虱目鱼五年契作承诺期届满后，今年不再续约，请问是否有政治因素的影响？

答：受寒流影响，今年岛内鱼苗价格飙涨，以往契作的价格难以为续，因此台湾的契作方宣布今年停止虱目鱼的契作。我们将继续在互利互惠的基础上推动两岸农渔业合作。

问：台湾海基会董事长林中森原计划上周到大陆参访，但临时被台湾立法机构叫停。舆论认为，这意味着两岸制度化协商正式终止，对此作何评价？

答：此次两会负责人原计划在厦门会面，就双方关心的问题交换意见。但因为台湾方面的原因，海基会取消了这次来访。我们不希望两会正常的交流交往受到干扰。

问：台湾立法机构日前初审删除了有关条文，可能会为所谓的“台湾国护照贴纸”开绿灯，对此有何看法？

答：我们坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。

问：民进党12日通过了其党版的《两岸协议监督条例（草案）》内容，有分析认为条例以完善监督机制之名，行阻挠破坏两岸关系之实。如果该条例在台立法机构通过，是否意味着两岸两会的协商就将终止？

答：两岸协商谈判的基础不能受到损害，两会受权协商及签署协议的权威性应该得到维护。

cbd