
马英九执政8年,跟大陆方面搞了个“外交休兵”默契。所谓“外交休兵”就是在两岸互信的基础上,两岸不再打“外交战”,不再互相去挖对方的“邦交国”。马英九把他的这个思路称为“活路外交”。马英九把陈水扁搞的那一套称为“烽火外交”,就是到处放火惹事的意思。
8年里,大陆默认了马英九的这个主张,因为马英九承认九二共识,两岸有互信。这8年里,台湾一些“邦交国”主动要求跟大陆建交,大陆都不为所动。
3月17日,在毫无预警的情况下,大陆宣布与冈比亚恢复大使级外交关系。复交的联合公报按照惯例出现了“一个中国三段论”:“冈比亚政府承认世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分。”

冈比亚两年多前就跟台湾断交并请求与大陆复交,但大陆方面不搭茬,就那么冻结着。冈比亚就这么作为跟台海两岸都没有外交关系的国家,被晾在一边两年又四个月之久。
5月20日,到现在还不肯承认九二共识的蔡英文就要上台执政。而在这个裉节上,大陆跟冈比亚“复交”,警告蔡英文的意味浓重。北京早就说了,不承认九二共识,会“地动山摇”。
现在开始动,开始摇了。
对于冈比亚与大陆复交,民进党发言人发表简单回应说,“我们注意到中华人民共和国与甘比亚建交的讯息”,“希望两岸间在国际上不要从事针对性的竞争”。
台媒认为这是“台面上显得云淡风轻,台面下却可能是暗潮汹涌”。
蔡英文上台之后,是否将出现如吕秀莲所预言的“雪崩式断交”,台湾各方都在关注。
台湾目前仅剩22个“邦交国”,其中,12国在拉丁美洲及加勒比海地区,6国在大洋洲,3国在非洲,外加1个梵蒂冈。
台媒评论说,拉美12个国家最有可能成为绿营执政后,雪崩式断交的第一张骨牌,中国大陆去年透过“中拉论坛”,已经把尼加拉瓜等5个台湾所谓“邦交国”全部找齐。只要大陆点头,这些国家分分钟倒向北京。
2015年12月下旬,国民党立委蔡正元曾爆料说,台湾现有的22个“邦交国”中,已经有18个在北京外交部门口“排队”等待,“就等大陆外交部开门”。
两年多前冈比亚跟台湾断交时,大陆方面也说过,有5个台湾的所谓“邦交国”等着跟北京建交。如今,排队等北京点头的台湾“邦交国”更多了。
3月21日,在回答民进党籍立委邱志伟询问时,台湾涉外部门官员承认,台湾与非洲的圣多美和普林西比的关系有些不大稳定,已经亮起黄灯(意思是目前还没事,但是难保一年内都能稳得住)。
民进党曾攻击马英九的“活路外交”是“外交休克”,是“死路外交”。蔡英文本人也批评马英九的“外交休兵”,造成台湾“很多‘外交人员’不知为何而战”。
现在马上轮到她自己执政了,她想要重新点燃陈水扁的“外交烽火”已无可能,因为他们的美国老大不准许,他们的美国老大烦透了陈水扁那一套,当时的美国总统小布什就称陈水扁为“Troublemaker(麻烦制造者)”。再者说了,蔡英文的执政思路也跟陈水扁不是同一路。
蔡英文有没有可能也搞“活路外交”呢?答案是也没可能。因为这需要大陆方面配合,大陆方面能够默认马英九的“活路外交”是因为马英九接受九二共识,而只要蔡英文一日不接受九二共识,她就一日不可能继续维持“活路外交”这个现状。
不能搞陈水扁的“烽火外交”,又不能搞马英九的“活路外交”,蔡英文怎么办?
台媒报道,台湾泛绿阵营已经开始放风,以“邦交国无用论”来冲淡未来可能面临的雪崩式断交潮的负面反应。报道指,近来有绿营学者开始主张,未来断几个邦交国都在“可容忍范围”,部分学者甚至认为只要美日支持,“零邦交”都不影响台湾国际生存空间。
民进党对媒体的这个报道给予否认,表示民进党没有这方面的考虑。
但其实,早在两年前,他们就开始放风了。
2014年9月下旬,民进党籍“立委”蔡煌琅就在“立法院”表示,“朝野政党和民间多年来深受‘邦交国数目迷思’之害,总是不惜花大钱维持门面。”蔡煌琅认为,台湾的所谓“邦交国”很多都是烂国家,“台湾本来就该放弃这种国家”。
蔡煌琅当时指出,如果民进党2016年5月后重新执政,必须对零邦交国的可能性预作筹谋。他说,2015年台湾编列的援外预算是台币84亿元。“如果他们走了,台湾节省了一大笔援外款项,可用来支持国际开发、国际合作、国际关怀与救助、医疗及慈善等工作。”
今年初,台湾《新新闻》杂志社副社长陈东豪在一个电视评论节目中说,台湾就算是“零邦交”也没有关系,161国家的免签还是会存在,拿台湾护照还是能世界任我游,“零邦交的影响只在于面子问题。”
确实,台湾这些所谓“邦交国”都是些鸟不生蛋的小国穷国,断交只是面子上叫台湾难看,对台湾的实际损害并不是非常大。
比如,台湾与巴拿马、危地马拉、萨尔瓦多、宏都拉斯和尼加拉瓜等国签了自由贸易协议,但台湾与这五国的贸易额少之又少,只占台湾全球贸易额的0.14%。塞牙缝都不够啦。
真正对台湾经济政治产生重大影响的国家,都是跟中华人民共和国建交的国家,都是不承认台湾当局的国家。这些国家对台湾的态度,取决于中华人民共和国的态度。
比如TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协议)这个组织,中华人民共和国并未加入,因此并没有发言权。
可是你可千万别以为大陆没参加台湾就可以趁机加入。台湾想要加入,也得看中华人民共和国的同意不同意。尽管中华人民共和国还不是TPP成员,但TPP既有的成员里,有许多会要看北京的态度来决定他们对台湾的态度,而按照TPP的规则,只要有一个成员不同意,台湾就进不了TPP。
5月20日蔡英文将会正式就职,而5月23日世界卫生大会(WHA)就要开会,至今台湾方面还没有收到世卫大会的邀请函,看来今年台湾出席大会的机会甚微。
9月,国际民航组织(ICAO)大会,台湾能否继续以特邀嘉宾身份出席,也是悬了。
12月,联合国“气候变化框架公约”(UNFCCC)又要开会,2015年台湾获准派环保署长出席,今年会怎么样呢?
国际环境如此,台湾岛内情况如何呢?来看看“两岸服务贸易协定”。
这个协定台湾工商界热切渴望能够通过。蔡英文当选之后,台湾“工商协进会”理事长林伯丰立即呼吁立法院应尽速通过《两岸协议监督条例》,加速审议已完成谈判的两岸服贸、租税协议;台湾“工总”秘书长蔡练生也说,工商界希望服贸协议尽快完成。
前任金管会主委、现为国民党立委的曾铭宗解释,为什么两岸服贸协议这么重要:因为《服贸协议》不通过就会卡住台湾金融业西进拓展,证券商受创更深。证券业像苏武牧羊苦守18年,好不容易争取到大陆设点,结果功亏一篑,如果再delay(拖延)两三年,台湾证券业界的先发优势就没有用了。
民进党会不会积极回应台湾工商界的这方面呼吁呢?
3月22日,民进党召开党政协调会议。台湾《经济日报》报道,会中拍板,“两岸服贸协议”将不回溯补程序,直接在立院审查,采“逐条审查、全案表决”方式。报道说,“在立院躺了快3年的服贸协议,有望解冻”。
然后民进党又在23日说,22日的会议没讲到这个事。
他们在那里弄来弄去,好像这“服贸协议”只要他们民进党点点头就可以了。
其实根本不是这么回事。
两岸服贸协议建基于“一个中国”的政治共识之上,若台湾方面不承认这个共识,就算现在的“立法院”通过了这个协议,大陆方面也必定不会批准实施。大陆方面多次表示,(两岸服务贸易协议)协商谈判的基础不能受到损害。什么是“两岸协商谈判的基础”?就是海峡两岸同属一个中国而不是国与国。
3月23日,海协会会长陈德铭在博鳌明确表示,蔡英文必须清楚回应接受不接受九二共识,或者说,接受不接受“大陆台湾是一个中国而不是国与国的关系”。陈德铭说,“在静等”蔡英文的回应。
北京的意思非常明确了,蔡英文休想绕开九二共识。北京也给了蔡英文一个回旋余地,不一定直接说“九二共识”,但至少必须说出“大陆台湾是一个中国而不是国与国的关系”。

▲ 资料图:冈比亚地图
北京与冈比亚复交只是一个警告,还不算什么“外交战”,因为冈比亚早与台湾没有外交关系。但是下一步怎么样,会不会有真正要命的“外交战”,要看蔡英文怎么表述两岸关系,大限就是她的“520就职演讲”。