砸上亿买外国护照…中、俄富豪最热中

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2016-03-26 03:47 世界日报 编译黄秀媛／综合24日电


在移民和贫富不均成为美国总统选战重要议题之际，有个涉及这两个议题的日益显著现象很值得注意：经济公民。

公共电视台报导说，愈来愈多国家向外国人提供护照换取投资，而愈来愈多有钱人藉此获得外国国籍，仅2014年全球富豪估计就为此花了20亿元。中国和俄国富人更热中追求外国国籍，成为投资公民计画最主要的来源。美国的EB-5签证就有八成发给中国人，圣吉兹尼维斯的护照也有大约一半是卖给俄国和中国「投资者」。

加勒比海地区是「投资换取公民权」的全球之都，2015年估计「卖出」2000份护照，比五年前增加一倍。

并非所有国家都直接出售公民权。美国和英国都希望投资移民持续几年，每年在当地居留大约半年，才能申请入籍。

加勒比海的圣吉兹尼维斯(St. Kitts and Nevis)2006年成立经济公民计画，在当地房地产投资40万元（美元，下同），或捐25万元给发展基金，就可获得其护照。这项计画使国债在国内生产总值占有的比率从2010年的164%，降至2013年的104%。到2014年护照已成为该国最大宗出口物资，卖护照所得占国内生产总值至少25%，当地房地产也蓬勃发展。

这种显著成就引起其它缺乏经济资源的负债国注意，并相继跟进。在此同时，寻求第二本护照的投资者也空前激增，其中许多是为了逃避国内的战争或政治动荡，中东乱局就制造了无数这类经济难民。

拥有第二本护照不只有避险作用，也便利在国际间往来。例如，伊朗、伊拉克和巴基斯坦护照只能免签证前往不到40个国家，圣吉兹尼维斯的护照却能进出131国。英美和加拿大等是最好的护照，可以到170多个国家。

有钱人寻求经济公民权也有避税目的。例如，住在国外的美国人必须依法缴纳美国的税捐。放弃美国护照改用圣吉兹尼维斯的护照，所得和资本利得税率立刻降为零。

面对全球经济和政治空前动荡不安，全球各地有钱人对外国护照的需求可能有增无减，愈来愈多负债国也会企图藉此吸引资金，并可能导致护照成本降低，可是遭到不法之徒滥用的安全风险也随之提高。

就像艺术品市场一样，护照市场是全球精英的信心指标，拥有第二本护照成为一种保险。报导说，但保险业者都知道，投保者突然剧增并非好事，因此这个市场如何演变值得观察。