【编者按】美国和东盟国家领导人会议当地时间2月15日在加利福尼亚开幕。会议开幕前，白宫向媒体散发的要点简报将美国与东盟关系拉升到“史无前例的”高度，这是美国领导人首次向东盟国家领导人集体发出邀请来本土开会。尽管美国官方尽量淡化此次峰会与中国的对抗性，但一场拉拢东南亚多国的外交魅力攻势早已是题中之意。事实上，2015年在东南亚接二连三上演的百余场双边、多边联合军演为观察美、中、日、澳、印和东盟国家间微妙而日趋紧密的关系提供了独特而具体的视角。今起，在美国和东盟国家领导人会议举行之际，澎湃防务栏目推出3篇系列稿件，力图从国际安全角度予以关注。当地时间2015年4月20日，菲律宾新埃西哈省，菲律宾和美国开始举行为期十天的代号为“肩并肩2015”的联合军事演习，双方有超过1万人参加演习，参与人数较2014年增加一倍。 视觉中国 资料图东南亚地区历来为世界战略要地，兵家必争，大国竞逐，地区主要战略力量在该地区交汇。2015年，东南亚地区安全形势正发生着复杂深刻的变化，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，大国围绕该地区的博弈进入全方位角力新阶段。作为东南亚地区最具权威性的地区组织，东盟共同体建设取得了实质性的进步。在此战略背景下，梳理东南亚地区百余场双边、多边联合军演，对于理清各大国战略动向、政策优先和力量分配不无裨益。
长期以来，美国一直是东南亚地区联合军事演习的主要玩家。随着奥巴马政府“亚太再平衡”战略的不断推进，2015年度见证了美国在东南亚地区联合军演中主导作用的进一步强化。
演习规模扩大、参演装备升级2015年，美国与东南亚国家共开展了数十场联合军演。其中，较为重要的包括：“肩并肩”联合军演（美菲）、“金色眼镜蛇”联合军演（美泰）、“联合海上战备和训练”联合军演（即“卡拉特”，美国与印尼、新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、文莱、柬埔寨等国）、“东南亚合作与训练”联合军演（美国与新加坡、菲律宾、印尼、马来西亚、泰国和文莱）等。
近年来，无论从军力规模还是持续时间，美国在东南亚地区联合军演都呈现出逐年递增的趋势。以美菲“肩并肩”联合军演为例，2012年参演兵力包括2300名菲律宾士兵和4500名美军士兵，创下历年之最。然而，这项纪录仅保持一年，便于次年被刷新。2013年，“肩并肩”联合军演人数高达8000人，美军还首次出动包括12架F-18“大黄蜂”战斗机在内的20架飞机以及1艘军舰参加演习。2015年度，演习双方派出约1.1万人参演，规模可谓“史无前例”。这此演习中，美军参演人数为6656人，而2014年的参演人数还为2500人；菲律宾方面的人数也从2014年的3000人增至5023人；另外，美方今年出动76架飞机和3艘战舰，菲方则派出15架飞机和1艘战舰。
亚太地区最具影响力的“金色眼镜蛇”多国联合军演2014年参演兵力为1.3万人，2015年扩大到近2万人。但由于2014年5月泰国军事政变导致美泰关系降温，美军仅派出3600兵力参演，较2014年减少两成。
再如，美国与东南亚国家开展的“卡拉特”联合军演较之以往规模也有一定幅度的扩大，参演武器装备也不断升级。美国与印尼“卡拉特”联合军演中，美军派出超过1000名士兵参演，较之2012年增加约2成。在美国与柬埔寨开展的“卡拉特”联合军演中，美军首次派遣“沃德堡”号濒海巡洋舰参演。而在美国与新加坡“卡拉特”联合军演中，除“沃德堡”濒海巡洋舰外，“阿利·伯克”级驱逐舰、P-8A“波塞冬”海上反潜巡逻机、“洛杉矶”级“休斯敦”号攻击潜艇等先进武器装备悉数登场。
演习科目设置突出传统科目近年来，尽管美军强调加强国际合作以应对地区非传统安全威胁，在联合军演科目设置方面，兼顾了海上搜救、反海盗、反恐、人道主义救援等非传统科目，但是，在一些关键的联合军演科目设置中，美军仍着重突出实战性、针对性极强的传统科目演练。
2015年，美国将美菲“肩并肩”联合演习提升至战役级规模，极为强调演习的实战性。此次演习包括指挥所演习、实地演习和人道援助演习。其中，指挥所演习以应对海上入侵为立案背景，开展包括海空实弹演习在内的数十项演练科目。在美国和菲律宾“卡拉特”联合军演中，演习内容包括对海对潜联合作战、两栖登陆、救援打捞、海上巡逻和侦察飞行等。
美国和印尼“卡拉特”联合军演的内容包括两栖同步登陆、水面和反潜战、登舰侦察与搜捕以及机动潜水和打捞训练等。此外，演习内容还涉及海岸江河作战、海上巡逻和侦察作战、射击演习和防空战导弹实弹射击训练演习。
美国还利用与东南亚国家联合演习的机会，就一些新科目进行联合演练。在美国与新加坡开展的“卡拉特”联合军演中，美新两军就海上常规战争行动中的无人机运用开展了联合演练。
遏制中国色彩鲜明总体来看，美国主导的东南亚地区联合军事演习具有多重战略意图。不少演习都将打击地区恐怖主义、反海盗、打击跨国犯罪、减灾救灾、人道主义救援等作为重要内容，反映了美国及东南亚地区国家对于地区非传统安全问题的忧虑与重视。在一定程度上，这些联合军事演习有助于地区诸国联手应对非传统安全威胁。
但不言而喻，遏制中国是美国主导的东南亚地区联合军演背后更为重要的战略意图。尽管美国与菲律宾都矢口否认2015年“肩并肩”联合军演有针对中国的战略意图，但该联合演习的场地包括巴拉望岛西部、阿希楠省以及三描礼士省，其中三描礼士海军基地距离中国黄岩岛仅220公里，巴拉望岛距离我国南沙群岛仅260公里。如此安排，可谓“司马昭之心，路人皆知”。
除美菲联合演习外，美国与印尼、新加坡、马来西亚等国的联合军演也明显含有针对中国的战略意图。即便是象征意义大于实际意义的美柬联合军演，也体现了美国在中国周边投棋布子、拉拢中国传统友好国家的用心。
今年以来，美军高层不止一次在国际场合对中国加强南海岛礁建设表示担忧和不满，指责中国的单方面“造岛”行为导致地区安全形势紧张。此外，美国还大肆渲染中国海空军装备建设对美军在太平洋地区构成的威胁。
2015年4月，美国防长卡特提出“亚太再平衡”战略将进入“新阶段”，美国将强化亚太同盟体系，研发最新式武器并重点向亚太地区部署，以保持美国在这一地区的主导权。因此，在东南亚地区广泛密集开展联合军演是美国“亚太再平衡”战略“新阶段”所采取的重要举措之一，其主要目的在于，以联合军演为名，强化自身在南海地区的存在，将菲律宾等国作为其在南海投送军力的平台，构筑对华包围圈，利用海洋争端问题对中国进行牵制。（未完待续）
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发表于 2016-2-17 01:17 PM
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发表于 2016-2-18 07:44 AM
