菲律宾新版地图将黄岩岛划归其“领土”

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菲律宾新版地图将黄岩岛划归其“领土”

来源：参考消息网
2015-08-25 18:27:00

参考消息网8月25日报道 菲律宾对南海岛屿争夺再度出招，即将问世的新版地图将黄岩岛划归在其“领土”范围内，更采用菲律宾本地名称对其他争议岛屿进行命名。

台湾中时电子报8月25日援引《菲律宾星报》的报道称，这份新版菲律宾地图将由菲律宾语言委员会（Komisyon ng Wikang Filipino，KWF）出版发行。地图中除将黄岩岛划归为菲律宾部分“领土”，还将使用西班牙时期的名字对争议岛屿进行命名。

菲律宾语言委员会主席比尔希略•阿尔马里奥（Virgilio Almario）于23日表示，将在年内发行新版菲律宾地图，而一旦完成，该地图也将在菲律宾语言委员会网站上进行公布。阿尔马里奥进一步称，除了强调菲律宾对“领土”的主权声索外，通过使用本地名字对争议岛屿进行命名，可为这些岛屿提供恰当的参照。

延伸阅读：联合早报分析中菲黄岩岛对峙背景
来源：参考消息网
2012-04-23 14:00

核心提示： 部分东盟国家，特别是南中国海声索国，一直采取二元政策：即经贸依中国，安全靠美国。

参考消息网4月23日报道 新加坡《联合早报》21日发表题为《中菲黄岩岛对峙的背后含义》一文，作者为新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院客座研究员滕建群。文章称，从4月11日菲律宾最大军舰在黄岩岛海域企图抓捕中国渔民被中国执法船拦截开始，两国对峙一直持续着。菲律宾认为，这是近年来两国在南中国海发生的“最激烈的对峙”。所谓“最激烈的对峙”不是指双方接触的激烈程度。多年来，菲律宾在附近海域不但抓捕过中国渔民，还枪杀过中国船长。说其激烈是指中方此次做出的反应着实让菲方始料未及。

中国忍让却被视为“软弱”

文章分析，这场仍在黄岩岛海域继续的“最激烈的对峙”是近期中国海洋政策调整的结果。这种调整事出有因，有其背后含义。

维稳与维权。长期以来，中国政府出于维护地区稳定和睦邻关系、保持负责任大国形象考虑，在南中国海问题上采取维护稳定为主的政策，面对部分国家不遵守相关文件的做法，妥协和忍让多于斗争，并希望通过与这些国家的经济合作来缓和紧张局势。

然而，这种忍让被部分国家视为“软弱”，认为中国不会、也不敢在南中国海有实质性作为，出现小国欺负大国现象。殊不知，中国的忍耐是有限度的，正如中国外交官员所说，“软”与“硬”都是外交政策。所以一味看“软”中国，只会引来严重后果。

大国与小国。由于中国采取忍让政策，部分南中国海周边国家认为中国软弱，不断践踏中国国家利益红线。中国反应更多的是“抗议”。

上世纪80年代那场中越南沙冲突值得重提。1987年中国接受联合国授权后开展南中国海考察。1988年1月开始，越南海军在南中国海就一直骚扰中国建站工作，凡是中国建站人员登上的礁盘，越南肯定会跟随，最终在赤瓜礁上发生冲突。中国是在后发制人姿态下进行的反击，当越方士兵打伤中方官兵后，这场冲突爆发。此后，越方不再尾随中国编队，却加快对其他南沙岛礁的占领，从十几个很快占领到今天的29个。

正是中国的忍让让南中国海周边国家看到机会。

联合国不否认中国主权

历史与现实。中国一直认为，南中国海相关岛屿和水域属于中国是历史定论。不论是官，还是民，始终认为改变历史事实等于向中国主权与领土发出挑战。但迫于建国后海上实力不支和海洋意识淡漠，多年来中国缺乏对海洋国土的经营。

如今，中国能在南沙占有一席之地，应感谢联合国教科文组织政府间海洋学委员会。1987年初，该委员会一致通过在全球范围建立海平面观测站的决议，中国接受这一任务后才出现在南沙海域。中国承担第74号海洋观测站任务本身就证明，联合国也不否认中国对南沙岛屿和相关海域的主权。

然而，有关国家从上世纪70年代加大对南沙群岛的侵占，并加大对地区石油、天然气和其他资源的掠夺。历史证明该地区是中国的主权范围，现实中却被践踏。这种时空差距是引来当前南中国海纷争的主要原因。

旧体制与新法律。当前国际体制仍旧沿用二战后有关安排，它是以战争胜负来确定的，要想变更并非易事。二战结束，中国政府派出舰队接收南沙相关岛屿，行使主权，这是世人尽知的历史。只要中国不放弃对南沙主权要求，任何国家都不可能改变南沙归属。

当前，几个声索国及部分国际专家最喜欢引用1982年通过的《联合国海洋法公约》来与中国讨说法，特别是200海里专属经济区规定，成为声索国的主要依据，认为中国在该公约签字，就等于放弃历史主张，这显然是拿着新法律讨要已归属他人的财物。中国不反对使用公约说事，但公约不是问题的全部。菲律宾要把黄岩岛争端提告到国际法庭，它并没有百分之百把握打赢这场官司，因为法庭判案不是依据一部法律，也要考虑事实。

中国应该善用经贸杠杆

文章认为，部分南沙声索国之所以强硬，既有国内政治因素，也与外部势力的姿态密不可分。特别是美国高调重返亚太，菲、越等国与美国等国相互呼应。美国需要地区国家支持，地区国家也需要美国撑腰，愿意绑在美国重返亚太战车上。

分析该地区国家的外交，可明显看出，部分东盟国家，特别是南中国海声索国，一直采取二元政策：即经贸依中国，安全靠美国。在南中国海挑战中国的菲律宾，去年其总统阿基诺三世访华时，中国给了他百亿美元大单，结果刚回国他便向中国叫板，显然不合常理。

在安全领域，东盟国家更愿与美国等国合作，包括军事贸易以及联合军事演习等。中国完全可用经贸杠杆约束相关国家，但并没使用。

文章称，领土与主权纷争的解决需要有平和心态，解决问题的方法也只能是当事国面对面谈，把非声索国拉进谈判，只会使问题复杂化。当务之急，有关国家应摆正心态，坐下来面对面谈，而不是顾左右而言他。唯有此，黄岩岛对峙才不再会“激烈”。