美国众议院聘请律师起诉奥巴马 律师费最高35万美元封顶

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美国众议院聘请律师起诉奥巴马 律师费最高35万美元封顶

来源：中新网等
2014-08-26 09:19:42

从政府关门到起诉总统，美国民主共和两党的党争不断上演新的戏码。据中新网报道，美国国会众议院授权议长博纳起诉总统奥巴马一事26日取得新进展，众议院25日宣布已聘请一家美国律师事务所为院外法律顾问，代表众议院起诉奥巴马，律师费将不超过35万美元。

众议院行政委员会主席康迪斯·米勒当天发表声明，表示她已签署一份聘请美国贝克豪斯律师事务所(BakerHostetler)为院外法律顾问的合同，由该律所代表众议院起诉奥巴马。米勒表示，众议院请求司法部门来审查总统是否忠诚执行法律，总统必须承担责任，众议院将继续以公开透明的方式捍卫美国宪法。

众议院7月30日以225票赞成、201票反对的表决结果通过一项议案，正式授权博纳以奥巴马或其他行政部门官员履职与宪法规定不一致为由提起诉讼。8月22日，众议院总法律顾问与贝克豪斯律所合伙人签署了聘用合同，米勒于25日批准了这份合同。

根据合同规定，众议院在诉讼期间支付的律师费价格为每小时500美元，但总体费用不得超过35万美元，合同到期时间是2015年1月，众议院不负责与诉讼工作无关的餐饮和交通费。律所则必须每月向众议院提交一份详尽的诉讼支出报告。

此外，合同明确规定，没有众议院的许可，律所合伙人和员工不得就诉讼发表任何声明或接受记者采访。

众议院议长博纳已多次表示，他决定起诉总统并非出于一党私利，而是为了捍卫宪法权威。“授权博纳起诉奥巴马”议案发起人之一、众议院法规委员会主席萨森斯数次强调，奥巴马“已经走得太远”，无视宪法的要求，选择性执行法律。

目前来看，博纳起诉奥巴马的焦点问题是医改法案的实施，众议院尚未披露起诉细节。白宫已表示要先研究起诉依据，再决定政府如何捍卫自己的立场。

虽然众议院已经聘请法律顾问，但博纳与奥巴马是否真的“在法庭上见”还很难说，联邦法院可以选择不立案。已有不少民主党议员公开表示，解决行政与立法机构权力分歧的最好途径是通过政治对话，而非诉诸法律。有法律专家认为，几乎没有一家法院愿意直接卷入美国政坛头号人物与三号人物的“权力斗争”。

美国两党间的政治游戏令美国民众厌烦。图为共和党众议院议长博纳（左）和奥巴马。

美国党争白热化

民主党人奥巴马成为总统之后，美国国会中共和党、民主党的斗争愈发激烈。

博纳在2011年就任众议院议长时，就誓言在医疗改革、消费、税收以及其他奥巴马取得成就的领域上战斗到底。

2012年底，博纳指责奥巴马将美国经济拖入“财政悬崖效应”之中。博纳在国会山接受访问时批评奥巴马，“没有什么可汇报的，因为没有什么进展可以说。总统有意地采取了一种战略，慢慢将我们的经济推向财政悬崖的边缘。”

直到2013年10月，博纳和奥巴马进行会谈仍未就重开政府与债务上限问题达成一致意见。

2013年10月，由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧，联邦政府的非核心部门临时关闭。

时至今日，面对国会僵局，奥巴马仍坚持提高联邦承包商的最低工资水平，废除驱逐非法偷渡客子女的法案。他最近还把家务探亲假权利拓宽到同性恋家庭，并要求联邦承包商招聘中不得歧视同性恋。

博纳说他将在7月份向法院提起诉讼，并要求众议院总法律顾问提交诉状。

7月30日，美国国会众议院30日以225票赞成、201票反对的表决结果通过一项议案，正式授权众议长博纳起诉总统奥巴马不当处理医改法案相关问题。历史上第一次，美国国会众议院授权其领导人起诉总统。

中新社称，议案表决前，远在密苏里州考察的奥巴马发表讲话向众议院“喊话”。与本月初公开表示“那就起诉我吧”相比，奥巴马当天的措辞有所软化。他希望共和党人停止“发疯”，停止“仇恨”，“希望国会干好自己的工作，让美国人的生活变得好一点，而不是起诉我”。

“我知道你们（共和党）对我当总统感到不高兴，但是没关系，我的任期只剩几年了……然后你们就可以生下一任总统的气了。”奥巴马说。

11月美国将迎来国会中期选举，路透评论称博纳选择这个时间点提出诉讼，共和党有机会获得更多选票。

民主党人，参议院多数党领袖佩洛西（Nancy Pelosi）说这是博纳耍的政治把戏。

白宫新闻官 厄内斯特（Josh Earnest）回应说：“显然共和党反对党立场又提升到了新的高度。”“他（博纳）要用纳税人的钱起诉他们选举出来的总统，我认为绝大多数美国人不会同意。”

共和党为何执意起诉奥巴马？

进入总统第二任期以来，由于重大改革迟迟难以通过国会落实，奥巴马不得不频繁通过签署行政命令的方式推进改革，此举受到了共和党的猛烈抨击。按照后者的说法，奥巴马“罪行”累累：医改法案中，“不忠实”履行法律权限，随意推迟购买医保时限；与塔利班“换囚”事件中，未按法律规定提前通知国会，私自拿国家安全冒险……

本月的几次民调显示，虽然58%的受访民众对奥巴马处理外交问题的方式感到不满，过半民众都认为奥巴马已经削弱了这个国家，但只有35%的美国人希望奥巴马被弹劾。为此，共和党放弃了在众议院司法委员会对奥巴马提出弹劾案的机会。25日CNN的民调结果也表明，多数美国人并不认为奥巴马在行使总统权力时“走得太远”。

综上，起诉和弹劾总统的时机并不成熟。共和党为何又明知不可为而为之呢？

博纳是国会共和党保守派领袖，以坚持原则和擅长协调闻名。2010年中期选举中，作为少数党领袖的他曾带领共和党一举夺回63个席位，让共和党一举翻身。但是，此后的三年多，共和党在国会众议院再无重大建树，还屡屡遭行政当局的越权“欺负”。

蛰伏半年后，博纳再次寻机出山。与上次相比，此次更加“师出有名”——指责奥巴马“破坏宪法、法律、权力制衡体制”，维护宪法权威。同时，为了既避开参议院民主党团的锋芒，又让奥巴马时时刻刻感受到司法程序的梦魇，博纳选择了拉长战线、用钝刀杀人的“起诉”方式。

事实上，博纳所求的“善终”更多在于为奥巴马抹黑添乱，在即将到来的中期选举中为本党的“团结”加分。几年来，共和党仍未走出阿富汗和伊拉克战争及金融危机的阴影，政治理念难以凝聚，机构组织涣散无力，政治“新生代”也迟迟未见浮出。蜀中无大将，廖化作先锋，无意总统职位的博纳起诉奥巴马之举，做法存疑，但此举或许可以为共和党凝聚一部分力量。

不过，共和党此举也有风险。如果操作不当，共和党有可能反受其咎，激怒民主党支持者纷纷出来投票。所以究竟后续影响如何，还未可知。

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