美建议民航机遵陆规定 恐激怒日

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【联合晚报╱国际新闻组/综合报导】 2013.11.30 02:45 pm


中国23日宣布东海防空识别区，虽然美国军机照样每天未知会中国就飞入该区，美国政府29日表示，基于防患于未然，建议美国民航机遵循中国的要求，在飞经该区前先知会中国，但强调「这不代表美国政府接受中国的要求」。

美国国务院发表声明说，美国政府原则上预期，经营国际航线的美国民航业者按照「外国」发布的通报要求行事。《纽约时报》说，美国虽不承认东海防空识别区，但建议民航业者遵守规定，可解读为美国让步。

美国政府的审慎行动，与日本政府的姿态正好相反。日本民航业起先自行决定遵循中国的要求通报，日本政府却要求日本民航公司不必遵照中国的规定。

中国划设此防空区，宣示对该空域的管辖权，虽未获得各主要强权的承认，但美国决定让民航飞机遵守中国规定，很可能会激怒日本。

中国虽于23日宣布识别区，29日才宣布已派遣战斗机进入此防空区，并表示，中国已确认两架美国侦察机、十架日本飞机曾飞入进区。虽然中国军机未显示敌意，却使得为钓鱼台之争关系僵化已久的中国和日本，对峙气氛更为紧张，并令部分人士担心，一旦双方发生军事误判，很可能导致局面失控。

美国总统欧巴马任内首位驻北京大使洪博培表示，拥挤的航线增加不乐见事件发生的机率，东海防空识别区的挑战和2001年4月情况一样，如果发生出乎意料的危机，事态会在毫无缓和计画的情况下迅速恶化。美国侦察机2001年4月和中国军机擦撞后迫降海南岛，经过一番较劲，中方才归还美国飞行员和飞机。

中国和日本因钓鱼台列岛主权争执，东海防空识别区即在这些岛屿的上空。分析家认为，中国宣示该空域的控制权，意图不是制造冲突，而是向日本表态，对这些岛屿的主权宣示绝不让步。但专家认为，中国可能没料到，美国和日本有如此强烈的反弹。