最高检报告 5年多近20万人涉嫌贪腐 近三分之一案件源于群众举报

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最高检报告 5年多近20万人涉嫌贪腐 近三分之一案件源于群众举报

查办大案·打击行贿·畅通举报——最高人民检察院工作报告透视反贪新态势
5年多近20万人涉嫌贪腐被查办
为何5年能抓获6694名境内外在逃贪官


查办大案·打击行贿·畅通举报——最高人民检察院工作报告透视反贪新态势
2013年10月22日 19:32:21  
来源： 新华网   

    新华网北京１０月２２日电（记者陈菲、杨维汉、王思北）最高人民检察院检察长曹建明２２日向全国人大常委会报告了２００８年以来检察机关反贪污贿赂工作情况。在５年多时间里，近２０万人涉贪腐被查，省部级高官达３２人，挽回经济损失３７７亿元……报告不仅揭示了近年来我国贪污贿赂犯罪的情况，更向公众展示了当前我国打击贪污贿赂犯罪的反贪新态势。

     查办大案：３２名省部级以上高官涉贪腐被查

    报告显示：２００８年１月至今年８月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件１５１３５０件１９８７８１人，提起公诉１６７５１４人。其中，立案侦查厅局级１０２９人、省部级以上３２人。依据报告数据测算，我国每天近百人涉嫌贪腐被查。今年前８个月，检察机关立案侦查的贪污贿赂犯罪案件同比又有所增长。

    最高检有关部门负责人介绍，从今年上半年查处案件情况来看，贪污贿赂犯罪呈现一些新规律、新特点：犯罪形势仍然严峻，贿赂犯罪尤为突出，涉案金额不断增大；国家机关工作人员犯罪增多，尤其是一些高级领导干部犯罪案件社会影响恶劣；共同作案现象增多，窝案串案高发；作案方式隐蔽，查处难度大。

    面对严峻形势，检察机关保持了惩治贪污贿赂犯罪的高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪案件，发生在重点领域和关键环节的案件，以及国家机关工作人员索贿受贿、失职渎职等案件。

    今年９月薄熙来因受贿、贪污、滥用职权一审被判处无期徒刑；７月原铁道部部长刘志军因受贿罪、滥用职权罪一审被判处死刑缓期两年执行。此外，广西壮族自治区政协原副主席李达球等多名高官因涉嫌受贿犯罪，也先后被检察机关依法立案侦查。

    中南财经政法大学教授徐汉明认为，检察机关查处了一批有较大影响力的案件，打击对象职务高、权力大，无论是谁只要触碰到法律都一查到底，真正做到了法律面前，人人平等，取得了很好的社会反响，体现了当前反腐败工作力度不断加大。


    打击行贿：５年查处行贿犯罪同比上升６０．４％

    今年９月，５８岁的原博宥投资管理集团有限公司法定代表人丁书苗（现名丁羽心）因涉嫌行贿、非法经营受审。在法庭上检察机关指控其曾先后两次以花钱办事的方式给予刘志军钱款共计４９００万元，先后３８次给予官员范增玉财物４０００余万元。

    这些行径背后，凸显了行贿人为谋取不正当利益抛出的巨额物质诱惑和对受贿人的百般拉拢，也最终使得受贿人为其提供了种种便利和保护。

    不打击行贿，就不可能遏制受贿，就不可能从根本上减少贿赂犯罪。报告显示，检察机关立案侦查故意拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪嫌疑人２３２４６人。２００８年至２０１２年查处行贿犯罪人数比前５年上升６０．４％。

    “新一届党中央进一步加大了惩治腐败的力度。在这个大背景下，打击行贿的力度也要有所加强。只有行贿受贿一起打，才能切实有效解决贪污腐败问题。”中国社科院法学研究所研究员周汉华指出。

    然而，打击行贿犯罪并非易事。“行贿查处难度大，而且公众还会有这样的心理，认为有些行贿是被逼无奈的，不送钱办不成事。因此打击行贿不能只靠法律规定，还要形成社会舆论压力，转变固有观念。”周汉华说。

    周汉华建议，对于行贿犯罪标准的制定，既要有利于打击犯罪行为，又要考虑实际国情，要根据社会危害性、当事人主观恶意程度综合认定，严格把握法律界限。

    去年年底，最高人民法院、最高人民检察院对外发布了《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。今年４月召开的全国检察机关推进反贪办案工作电视电话会议也提出，要对行贿与受贿犯罪统筹查处，加大对行贿犯罪的查处力度。克服和纠正重视查处受贿犯罪，对行贿犯罪执法不严、打击不力的做法和倾向，做到同等重视、同步查处、严格执法。

   畅通举报：近三分之一案件源于群众举报

    随着党和国家反腐败力度的加大，公众举报贪污贿赂犯罪的热情也一度高涨。刘铁男、“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬、重庆涉不雅视频官员雷政富等，先后因网络举报而被查处。

    报告显示，检察机关２００８年１月至今年８月立案侦查的案件中，群众举报４８６７１件，占３２．１％。而在今年前８个月，检察机关立案侦查的２万多件贪污贿赂犯罪案件中，来源于群众举报的有７０００余件。

    对于举报尤其是当前影响力较大的网络举报，周汉华说：“宪法赋予了公民监督权，在网络信息时代，这个权利的行使更加便利，产生了一些现实影响。有关单位在网站上也开通了举报渠道，鼓励公众通过这种方式进行监督。”

    报告指出，２００８年以来检察机关加强举报中心建设，开通全国统一的１２３０９举报电话，最高人民检察院和１１６１个地方检察院建立网上举报平台，构建了来信、来访、电话、网络“四位一体”举报体系。

    “检察机关及时核查处理新闻媒体及网络舆情反映的腐败问题，引导网络举报在法治轨道上运行。对实名举报优先办理，及时答复。在举报线索流转的各个环节严格落实保密制度，坚决惩治打击报复举报人等行为。”曹建明向全国人大常委会作工作报告时指出。

    据了解，对于群众举报线索，检察机关实行了集中统一管理、集体评估、定期清理等制度，目的就是防止有案不办、压案不查。曹建明还表示，检察机关将进一步畅通举报渠道，完善举报实名答复、举报人保护、举报奖励等工作制度，强化举报线索管理和监督，加强网络举报和涉腐网络舆情研判处置，及时公正有效处理群众举报。

    “从长远发展看，随着各项制度的健全，未来通过网络举报的情况应该会逐渐减少，从他国的发展经验看也是如此。”周汉华说

5年多近20万人涉嫌贪腐被查办

2013年10月22日 19:21:26  
来源： 新华网
  

　　新华网北京１０月２２日电（记者杨维汉、陈菲）２００８年１月至今年８月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件１５１３５０件１９８７８１人，提起公诉１６７５１４人。人民法院判决有罪１４８９３１人，占已审结案件的９９．９％。通过办案为国家和集体挽回经济损失３７７亿元。

　　这是最高人民检察院检察长曹建明２２日向全国人大常委会报告关于反贪污贿赂工作情况时透露的信息。

　　最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉说：“２００８年以来，全国检察机关认真贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，采取有力措施，不断加强和改进反贪污贿赂工作，深入查办了一批贪污贿赂犯罪大案要案和窝案串案。”

　　检察机关研究贪污贿赂犯罪的特点和规律，积极拓宽案件线索来源渠道。最高人民检察院关于反贪污贿赂工作报告显示，立案侦查的案件中，群众举报４８６７１件，占３２．１％；检察机关自行发现５３５３２件，占３５．４％；纪检监察机关移送１４３５４件，占９．５％；犯罪嫌疑人自首、其他执法司法机关移送和其他来源３４７９３件，占２３％。

　　曹建明说，检察机关深入查办经济社会发展重点领域的贪污贿赂犯罪，围绕中央转变经济发展方式等重大部署，组织开展了一系列专项查办案件工作。

　　２００９年９月以来，为遏制工程建设领域腐败，检察机关积极参加工程建设领域突出问题专项治理，确保政府投资安全；２００８年、２０１２年最高人民检察院分别部署开展查办涉农职务犯罪、查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪专项工作，着力从源头上预防贪污贿赂犯罪发生。

　　提高反贪工作水平，必须确保规范公正执法。徐进辉说：“检察机关依法规范侦查取证活动，严格按照法定条件和程序采取强制措施，坚决防止刑讯逼供、暴力取证等行为，尊重犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的诉讼权利，切实加强人权保障。”

　　“检察机关将进一步提高反贪污贿赂工作法治化水平，大力加强反贪污贿赂能力建设。”曹建明说，检察机关将完善侦查一体化办案机制，加大上级检察院督查、指导力度、增强突破复杂疑难案件能力。坚决贯彻修改后的刑诉法，进一步规范执法行为，严格依法适用强制措施，支持和保障律师依法执业，确保依法文明办案。


为何5年能抓获6694名境内外在逃贪官
2013年10月22日 19:21:26  
来源： 新华网   

新华网北京10月22日电（记者杨维汉、陈菲、王思北）最高人民检察院检察长曹建明22日向全国人大常委会报告关于反贪污贿赂工作情况时透露，5年多来，检察机关与公安、海关等部门密切配合，完善追逃追赃机制，加大境内外追逃追赃力度，共抓获在逃贪污贿赂犯罪嫌疑人6694名。

    境内外追逃考验着检察官的智慧。最高人民检察院反贪总局有关负责人介绍，我国幅员辽阔，境内在逃犯罪嫌疑人常常改头换面、改名换姓，给追逃工作带来重重困难。检察机关在加大组织、指挥、协调力度的同时，灵活运用了各种有效措施追逃。

    记者在采访中了解到，检察机关紧紧依靠公安、通信、铁路、民航等部门，积极配合，形成追逃合力。同时，通过法制宣传，做好犯罪嫌疑人亲属的思想工作，成功促使一些在逃嫌疑人投案自首。

    报告显示，检察机关与有关部门建立健全信息共享和快速查询机制。最高人民检察院会同14个部委建立实名制信息快速查询协作执法机制，实现组织机构代码、民航旅客等信息全国联网查询。

    记者翻阅最高人民检察院历年全国两会工作报告时发现，2004年检察机关抓获在逃职务犯罪嫌疑人614人，2005年抓获703人，2006年达到1670人，比2005年翻了一番还多，追逃工作迈上新的台阶并保持这一水平。

    抓捕外逃贪官是近年来反贪腐重点。近年来腐败的跨国化趋势逐渐突出，跨国腐败已成为全球性的“毒瘤”，反腐败也不再是一国的内部事务。

    对于贪官外逃，中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明分析指出，当前“裸官”转移资产的情况时有发生，主要外逃人员多以中层职务官员、国企经营人员居多，并逐渐呈现低职级外逃的趋势。潜逃时机，从过去的因案发仓促出逃，发展到有准备、有预谋出逃。

    “贪官转移资产主要是境内公司与境外机构勾结，通过洗钱等方式进行。在经济全球化的背景下，许多国有企业在境外都设有分支机构，对其境外分支机构的审计成为薄弱环节，造成了打击贪腐出现真空地带。”徐汉明分析了贪官外逃的新特点。

    “加强与各国、各地区反贪机构的交流合作，完善境外司法协作和追逃追赃机制。”反贪污贿赂工作报告中提出的机制正在完善之中，“全方位围剿”外逃贪官的态势正在形成。

    新修订的刑事诉讼法今年１月１日起施行。新刑诉法增设了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”的规定。这一特别没收程序的设置将更加有效地惩治贪污贿赂等腐败犯罪，追缴腐败犯罪资产。

    最高人民检察院反贪总局有关负责人介绍，目前，中国职务犯罪嫌疑人主要潜逃目的地国家，如美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国的法律，均认可承认与执行包括中国在内的外国法院没收裁决的内容。

    这位负责人说，因此对于涉及境外追赃案件，检察机关反贪部门可适时启动刑事司法协助程序，请求相关国家查封、冻结或扣押被犯罪嫌疑人转移到境外的犯罪资产。在此基础上，由中国司法机关启动违法所得特别没收程序和司法协助程序，从而追回境外犯罪资产。

    2010年底发布的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书介绍，1984年中国加入国际刑警组织，加强抓捕外逃腐败犯罪嫌疑人方面的国际合作。中国已与68个国家和地区签订了106项各类司法协助条约。最高人民检察院先后与80多个国家和地区的相关机构签署了检察合作协议。

    最高人民检察院反贪总局有关负责人说，我国公安、检察、法院、外交、金融、司法等部门正在积极开展协作，并且拓展国际司法合作空间，正在不断加强同世界各国、各地区及有关国际组织的反腐败交流与合作，积极加入相关反腐败国际组织，参加《联合国反腐败公约》等多项多边公约，大大压缩了贪官外逃的空间。