钓鱼岛这一年（2012.9.10—2013.9.10）

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钓鱼岛这一年（2012.9.10—2013.9.10）

2013-09-16 17:07
来源：国际先驱导报

核心提示： 相互抗议与谴责，成为这一年的主题词之一。东海之滨的中国钓鱼岛，就这样走过了因日方蓄意挑起事端而纷争不断的一年。

针对日本“购岛”行径，中国发起了一系列反制措施。图为去年9月18日，中国海监船、渔政船只（正中两艘）与日本公务船（左起第一艘与右起第一艘）在离钓鱼岛17海里处对峙。共同社

《国际先驱导报》文章

“8月是唤起战争记忆的月份，继之而来的9月则是回顾日本与中国关系的季节。”这是本月初日本媒体发出的感慨。

除了战争的记忆，这一年，中日关系因日方的一意孤行再添新痕。

2012年9月10日，日本政府导演了所谓钓鱼岛“国有化”的闹剧，并因此引发了中国的强烈反击。

一年后的同一天，中国海警7艘舰船编队在中国钓鱼岛领海内巡航。从去年9月至今，中国政府公务执法船已经在中国钓鱼岛领海内巡航59次。而中日在钓鱼岛附近海域乃至空中的对峙似乎亦已成为常态。

相互抗议与谴责，成为这一年的主题词之一。9月10日，日本官房长官扬言，日本可能会向钓鱼岛派驻政府工作人员。对此，中国外交部发言人洪磊表达了“严重关切”。洪磊表示，中方绝不容忍日方采取侵犯中国领土主权的升级行动，“日方如肆意挑衅，必须承担由此带来的一切后果。”

中国反制见效，斗争仍将长期化

蒋立峰中国社会科学院日本研究所前所长

9月5日，二十国集团领导人第八次峰会开始前，中国国家主席习近平同日本首相安倍晋三在各国领导人等候的贵宾室里“不期而遇”。

据媒体报道，安倍表达了“很希望在此见到习近平主席，我迫切希望改善日中关系”的意愿。对此，习近平阐明了中方的原则立场和坚定态度，希望日方本着正视历史、面向未来的精神，正确处理钓鱼岛、历史等敏感问题，寻求妥善管控分歧和解决问题的办法。

这是中日两国新领导人首次面对面公开谈及钓鱼岛问题。安倍的“迫切心情”遭遇习近平的“义正严辞”，恰是一年来中日在钓鱼岛问题上“针锋相对”的一个侧面。

中方组合拳击碎日本“美梦”

去年9月10日，日本政府宣布“购岛”将我钓鱼岛“国有化”，此非法无理之举遭到中国政府和人民的坚决反对和有力反制。中国政府采取的主要措施有：

当日，中国外交部发表声明，强调钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方对此拥有无可争辩的历史和法理依据。中国的神圣领土绝不允许任何人拿来买卖。日方采取任何方式“购岛”都是非法的、无效的，中方坚决反对。中国政府将继续采取必要措施坚决维护对钓鱼岛及其附属岛屿的主权。9月25日，中国国务院新闻办公室发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，全面阐述了中国关于钓鱼岛问题的主张。

10日晚，中国政府根据1992年2月25日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线和地理坐标。

其后，中国渔政船、海监船（后合编为中国海警船）在钓鱼岛海域（包括12海里领海之内）开展常态化执法维权巡航，逐步实现对钓鱼岛全海域的全天候、高频率的立体值守型执法巡航。

中国海军编队还多次进入钓鱼岛附近海域巡航，并通过宫古海峡进入西太平洋。

去年12月14日，中国政府向联合国秘书处提交了东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案……

     中方的反制措施沉稳而有力，击碎了日本政府妄图以“购岛”的方式向国际社会宣示日本具有钓鱼岛主权的美梦。安倍晋三出任日本首相后，一方面拼力拉住美国，并在中国周边打造针对中国的所谓“价值观联盟”，一方面在否认近代日本军国主义进行侵略、否认中日存在钓鱼岛主权争议的条件下要求与中国实现首脑会谈，妄图以“哀兵”姿态博取国际社会的同情和支持。但安倍的设想落空是不可避免的。不仅美国仍然坚持在钓鱼岛主权问题上不选边站的立场，中国周边国家中也没有对安倍的“价值观联盟”热情呼应者。为此，安倍将实现中日首脑会谈视为摆脱被动局面的重要步骤而努力推动。在条件不具备时，中国拒绝首脑会谈是完全有理由的。

一边坚定护岛，一边主张对话

至今年9月5日，安倍总算在俄罗斯圣彼得堡实现了与习近平主席的5分钟“站立式”交谈。不过，安倍并未通过这个短暂交谈捞到什么稻草，而是又给了中国领导人对外宣示中方原则立场的国际平台。

9月6日，中国海警舰船编队在钓鱼岛领海内巡航。两天后，中国两架H-6轰炸机飞经宫古海峡进入西太平洋后又原路返回。中国国防部表示，这是中国人民解放军海军飞机赴西太平洋进行例行训练，不针对任何特定国家和目标，符合相关国际法和国际实践，中方在相关海域拥有飞越自由等合法权利。今后中国军队仍将按计划组织此类例行行动。9月9日，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上再次强调，钓鱼岛是中国固有领土，中国维护钓鱼岛主权的意志和决心坚定不移。同时，我们主张通过对话磋商来管控和解决有关问题。希望日方正视历史和现实，为妥善解决钓鱼岛问题作出切实努力。外交部记者会的第二天，日本“购岛”一周年之际，中国海警7艘舰船编队巡航钓鱼岛，用行动展示不会容忍挑衅的决心。

显而易见，一年来中日关系的发展面临严重困难，经贸往来及相互投资出现下滑趋势，两国民众之间的友好情感和信任感继续减弱，这是我们不愿意看到的。中日关系的停滞或倒退，其责任完全在于日方。但也应辩证地看到，解决钓鱼岛问题是中日关系发展过程中早晚都要遇到的必然过程，正是由于中方的克制与努力，才使钓鱼岛问题对当前中日关系的负面影响得以降到最低，没有使中日关系迅速演变成全面对抗性关系，而且钓鱼岛问题的最终解决将会带来中日关系的大发展。对此，也不必杞人忧天。
划定领海基线掌握主动权

中日两国在钓鱼岛问题上较量至今，日本“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”。从总体上说，中国正在掌握越来越多的主动权。斗争主动权的这一转移，说到底是由日方主张的非理及中方主张的合理决定的，但也与中方的举措得当有直接的关系。中方认识到，中日围绕钓鱼岛问题的较量，不是两国间的怄气或儿戏、吵架，而是一场关系到中国根本利益的严肃斗争，绝不可等闲视之，更不可半途而废。因此，中方必须立场坚定，态度明确；设想长远，着手当前；稳住美国，北（东海）南（南海）呼应；充分说理，勇于行动；抓住时机，稳步推进；多方配合，保持主动。一句话：钓鱼岛之争彰显了中国外交应有的气势和智慧。

在上述中国政府采取的一系列重要措施中，尤其要认识划定钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，以及向联合国有关部门提交以冲绳海槽底线为外缘的外大陆架案的重要意义。这两项措施说明，中国在钓鱼岛问题上已“自断退路”，今后只会不断向前。

这充分表明中国外交部的多次声明不是空话，中国维护钓鱼岛主权的意志和决心坚定不移。中方既然已划定钓鱼岛的领海基线，理所当然要主张200海里专属经济区（日本在人造弹丸之地冲之鸟礁就主张200海里专属经济区，其提出的划分东海的所谓“中间线”就充分考虑了钓鱼岛200海里专属经济区的要素）。中方既然向联合国有关部门提交了以冲绳海槽底线为外缘的外大陆架案，就应适时采取行动，施行中方应有的资源利用和管辖权利。非如此，中方再喊百遍“搁置争议，共同开发”，日方也不会“买账”。

中国须有长期斗争的准备

日本是有丰富经验和固执性格的难缠的外交对手。例如关于“搁置争议”共识的问题，史料已证明1972年复交谈判时双方曾就此达成谅解，还有日本相关党派高层人员出面证实这一点，但当前的日本政府仍坚决否认存在“搁置争议”共识，甚至不承认存在争议，众口一词地说“没有争议”。这是歪理正说，强词夺理，中方与日本打交道时必须注意其特点。再如安倍提出让中日关系回到战略互惠原点的“原点论”，其核心仍是想让日本继续把持住钓鱼岛不放，同时以所谓“中间线”划分东海大陆架，攫取更多的原本应属于中国的利益。所以，安倍的“原点论”主张是伪命题。中日关系只有突破旧框架，探索与时俱进的新途径，才能不断发展。

历史的经验已经证明，日本外交有很强的延续性，日本的钓鱼岛政策也不会轻易改变。日本在钓鱼岛问题上大做文章，并不是出于因中国的快速发展而造成的“战略焦虑”，而是出于因美国提出“重返亚洲”战略后，日本自以为适逢难得的重大战略机遇而形成的“战略冲动”。坚持日美同盟搞“从美制中”、坚持既有的钓鱼岛政策，从而使日本在亚洲与中国的争锋中占据上风，这就是今后日本政治外交发展的最大可能性。因此，在解决钓鱼岛问题上对日本不能抱有幻想，日本绝不会改弦更张，中国必须有长期斗争的准备。那种认为“中国强硬一个时期后就该软下来”、“中日关系僵化一个时期后就该缓和”的想法，是犯了经验主义。对于钓鱼岛问题的解决，现在刚刚进入开始阶段，对今后不能估计太乐观，要有多种预案，摩擦是难免的，要不惧摩擦。

在关于钓鱼岛的外交斗争中，中方应以多种方式，通过各种渠道加强对外宣传，多造声势，在国际社会争取更多的理解和支持。中日关系深受美国因素的影响，钓鱼岛问题最终如何解决与美国关系甚大。美国至今仍表态对钓鱼岛主权问题不持立场，主张由有关双方通过谈判和平解决。所以说，美国不是幕后黑手，而是台前白手。要继续稳住美国，分化美日，远交近攻，刚柔并济。中方要反复声明主张通过谈判磋商和平解决问题，希望搁置争议，共同开发，长此以往则会使一意孤行的日本陷入更加被动、孤立的境地。

今年8月18日，日本公务船“PS206”号在钓鱼岛海域“巡视”。路透社

日本“购岛”一年得不偿失

○·刘江永 清华大学当代国际关系研究院副院长

今年9月10日，是日本野田佳彦内阁不顾中方多次正告，悍然非法宣布“购买”中国钓鱼岛一周年的日子。日方此举导致中日关系严重恶化，在客观上给中方在钓鱼岛领海执法巡航常态化提供了难得的机会。安倍晋三再度执政以来，继续推行野田内阁的错误政策，并在历史认知问题上严重倒退，令中日关系雪上加霜。

一年来，日本政治右倾化抬头也导致日韩关系严重恶化。日本首相难以同中韩两国领导人举行正式会谈，实现首脑交往。日本在东北亚地区陷入战后以来最孤立和尴尬的境地。最近，安倍首相一方面继续坚持在钓鱼岛问题上的原有立场，另一方面却竭力企图摆脱同时与中韩两国陷入对立的外交格局。钓鱼岛问题已经成为日本政府越背越重的沉重包袱。

从佐藤荣作到安倍晋三

日本政府“购岛”一年来可谓得不偿失。首先，它在客观上给了中方一个在钓鱼岛问题上向日本公众和全世界持续说明中方立场、观点和历史与法理依据的重要机会。钓鱼岛作为“关键词”越来越多地出现在世界媒体上。日本通过甲午战争非法窃占钓鱼岛的历史事实得到空前规模的揭露。

日本当局否认中日两国在客观上存在领土争议，否认两国领导人曾就搁置争议达成共识或政治默契。笔者在2007年出版的《中国与日本：变化中的“政冷经热”关系》一书中曾明确指出：这一错误立场和态度将是中日关系陷入恶性循环的逻辑起点和直接原因。一年来的现实证明，只要日本不改正这一错误立场，中日关系便难以摆脱这一恶性循环的怪圈。这是因为，钓鱼岛问题与甲午战争直接相关，牵一发而动全身。日方否认中日存在领土争议的立场是中日邦交正常化之前日本佐藤荣作内阁的立场。正因为1972年田中角荣内阁接受中方关于搁置钓鱼岛争议的主张，中日两国才得以绕开领土问题的障碍，实现了邦交正常化。正因为1978年福田赳夫内阁也曾就搁置钓鱼岛争议同中方达成政治默契，中日两国才没有受到领土问题的干扰缔结了中日和平友好条约。

然而，其后日本右翼团体伙同海上保安厅不顾中方劝阻和抗议多次侵入中国的钓鱼岛及领海。针对日方的倒行逆施，1992年2月25日第七届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国领海及毗连区法》，明确规定“台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛”属于中国领土。

1996年日本加入《联合国海洋法公约》后，为单独获取钓鱼岛相关海域石油、渔业资源等，决定以钓鱼岛为基点划定日本的专属经济区和大陆架。在这一背景下，日本政府在中日邦交正常化后首次宣称中日之间没有领土争议。这等于倒退到佐藤荣作内阁的立场，必然遭到中方坚决反对。

去年，野田内阁非法“购岛”，造成中日关系严重倒退，令长期从事中日友好事业的中日两国有识之士十分痛心。目前，日本当局在钓鱼岛问题上仍无视历史与法理，拒绝承认以《波茨坦公告》为基础确立起来的战后国际秩序。

“先占”谬论遭本国学者驳斥

这一年来，日本当局的错误立场开始受到越来越多日本有识之士的质疑。日本前首相鸠山由纪夫、日本外务省前国际情报局长孙崎享等人都认为，钓鱼岛确实是中日之间有争议地区。日本外务省前事务次官栗山尚一在中日邦交正常化时曾任日本外务省条约课长（处长），他证明中日两国在邦交正常化时却曾就搁置钓鱼岛争议达成政治默契。这令日本当局十分恼火，日本右翼更是气急败坏地予以人身攻击。但事实不容歪曲，越来越多的日本民众在觉醒。一年过去了，全世界除了日本政府以外，几乎所有国家都知道并认为中日之间存在领土争议。这已经成为国际政治中的常识。甚至连美国政府也反复重申对钓鱼岛主权不持立场，希中日双方对话解决。

一年来，日方所谓1895年根据“先占”原则占有“无主地”钓鱼岛之说，进一步被证明是通过甲午战争侵略扩张编造的谎言。从国际法角度判定钓鱼岛主权归属的关键依据之一是，哪个国家最先发现、命名、利用、管辖这些岛屿。据15世纪末欧洲古代传统国际法“发现及占有”原则，发现未知领土就是主张领土主权的足够法定权利。德国著名法学家奥本海（1858年～1919年）认为，占领与管理构成“有效先占”的两个要件：（l）占领：先占国必须真正占领该无主地，并宣告此领土已置于其占领之下，且意图将此领土置于其主权之下。（2）管理：占领者应在合理期间内建立管理制度，以显示该领土系由其所治理。有效管理包括，在定居困难的土地上，只要有定期巡视或必要时随时派遣国家机关巡视即可。日本《国际法词典》也认定，“哪怕是无人岛，只要通过军舰或官船进行定期巡逻，用这种方法使国家职能达到该地，就可以构成对该地的先占”。对照上述传统国际法原则，日本的立场根本站不住脚。

一年来，中日两国学者分别出版了有关钓鱼岛的新作，进一步从历史和法理角度证明日本利用甲午战争通过秘密内阁决议窃占中国的钓鱼岛是非法的。例如，日本横滨国立大学名誉教授村田忠禧今年5月出版新著《日中领土问题的起源》，详细地揭示了日本明治政府秘密调查、窃占钓鱼岛的历史档案文件，对日本政府所谓“多次调查”后才采取“先占”之说予以否定。该书将于今年10月由中国社会科学文献出版社翻译出版。未来的历史将证明，客观研究、了解钓鱼岛问题的日本年轻人有可能不断增多，他们将从中了解更多日本对外侵略扩张的历史教训，从而成长为推动日中关系改善的新生力量。

日方强词夺理反成中方舆论利器

日本政府“购岛”后面临的一个困境是，面对中方政府和民间就钓鱼岛主权问题发表的大量有理有据的观点，不进行反驳显得理屈词穷，而进行反驳又缺乏真正的依据，并且等于在国际上造成同中方确有领土争议的印象。日本外务省只好采取在网站上以问答形式（实则是诡辩形式）阐明日方立场，显得十分牵强。相比之下，一年来，中方学者的相关研究进一步证明：钓鱼岛是中国最先发现、命名、利用和纳入海上防区的中国固有领土。这一点无论日本当局与其御用文人的任何诡辩都难以否定，可以盖棺定论。

除了中国古代文献以外，重要证据之一是琉球国政治家、大学者程顺则（1663年～1734年）1708年撰写的《指南广义》一书的相关记载。该书确认，钓鱼岛等往返福建与琉球的海上航线是中国人将14世纪末15世纪初形成的航海针本传授给琉球人的。相关部分原文如下：

“已传授航海针法本末考康熙癸亥年，封舟至中山。其主掌罗经舵工，闽之婆心人也，将《航海针法》一本，内画牵星及水势山形各图，传授本国舵工，并告知曰：此本系前朝永乐元年差官郑和、李恺、杨敏等，前往东、西二洋等处开谕各国，续因纳贡累累，恐往返海上针路不定、致有差错，乃广询博采，凡关系过洋要诀，一一开载，以作舟师准绳。今琉球修贡海道须知，宜将此卷留心细勘，自能用之不穷。惟是旧本，相沿日久或有传讹，应俟有心者参互考订，汇集成书，以涉大川，不无少补云。

按，洪武二十五年遣闽人三十六姓至中山，内有善操舟者。其所传针本缘年代久远多残阙失次。今仅采其一二，以示不忘本之意。”

这段话讲述的是，康熙癸亥年（1683年）清朝册封使汪楫、副使林麟焻乘册封船到达琉球，为琉球国王尚贞登基册封。册封船上来自福建的舵手苦口婆心地传授海上航路，赠送给琉球舵手珍贵的《航海针法》，并告诉对方：本书是永乐元年（1403年）郑和等人前往东西二洋招谕各国，因不断接受各国朝贡，担心往返海上迷航，于是广泛了解、记录了所有过洋要诀，作为航海准则和“琉球修贡海道须知”。另外，程顺则作为福建赴琉球的三十六姓后裔，在《指南广义》中记载的十条往返福建与琉球的海上航线，不仅提及钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿，还注明“以上十条三十六姓所传针本抄”。而明太祖朱元璋赐给琉球善操舟者三十六姓，是明洪武二十五年（1392年）。这足以证明，早在记载1403年奉差下西洋的《顺风相送》一书之前，中国就发现并命名了钓鱼岛。

日本一些所谓学者从20世纪70年代至今，一直人云亦云地以所谓古代琉球朝贡船只赴中国的次数多于中国赴琉球册封船的次数为由，捏造所谓中国人关于钓鱼岛的认知晚于琉球人、不如琉球人的谎言。日本一些大学教授的错误论点现已经成为中国学生从历史和法理上批判的对象。这在一年前是难以想象的。

妄图“取得时效”实属一厢情愿

一年前，针对日本政府宣布“购岛”，中国外交部9月10日当天即发表声明表示坚决反对和强烈抗议。中方发表了第一份《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，充分论证了钓鱼岛从十四、十五世纪的明朝起，就被中国命名、利用并纳入海防管辖范围。事实上这已构成传统国际上的“先占”，世界上哪有同一岛屿可以被日本二次“先占”的法理？

日本政府“购岛”及“国有化”措施，是希望依据“取得时效”原则占有钓鱼岛。所谓“取得时效”在国际法学界是一个有争议的概念，它指一国长期、不间断、公开而稳定地占有、统治他国领土而取得领土主权的一种方式。“取得时效”概念来自罗马法，是民法中的通用概念，被类推适用于国际法。国际法上的“取得时效”不以主观上“善意”为条件，即使最初是不正当或非法占有他国的部分领土，只要符合上述“时效”概念的要件，这个国家就被视为这块土地的合法所有者。据日本《国际法词典》解释，国际法“时效”是指，对原为别国领土的地区或水域，以主权者的权利进行相当长期的、不间断的、稳定而公开的占有和统治后，可以作为国际法上取得对该地区管辖权的依据。不过，关于何为“长期”？国际法上没有具体规定时间。

野田内阁声称，这些岛屿“国有化”的目的是进行“平稳而有效”的管理。从表面听上去，这似乎比日本右翼势力石原慎太郎“购岛”、“登岛”要好，但从国际法角度看绝非如此。因为日方十分清楚，从历史性主权权利的角度讲，在钓鱼岛问题上日方处于劣势。于是，日方只能通过强化对钓鱼岛现场的实际控制，并利用石原“购岛”的佯攻，诱使中方默认日本政府“购岛”行为，从而最终利用“取得时效”原则取得国际法方面的优势地位，永久占有钓鱼岛。

然而，那只不过是日方的一厢情愿，结果适得其反。针对日本政府“购岛”，中方采取了一系列有效的反制措施。一年来，中国公务船实现了在钓鱼岛领海执法巡航常态化，日本单方面强调的所谓“实效统治”已不复存在，其“平稳而有效”管理的设想化为泡影。另外，如果日本今后果真提出“时效”，在与俄、韩的领土声索方面反将陷入被动，势将“偷鸡不成蚀把米”。

正视领土争议关乎日本未来

9月8日，日本成功获得2020年奥运会主办权。未来7年，日本应不辜负国际奥委会信任和世界各国的期待，全力以赴解决福岛核事故造成的核泄漏和海洋核污染，加强相关基础设施建设。同时必须努力改善同邻国的关系，而不是增强军备，与邻为恶。要做到这一点，日方就应像习近平主席提出的，正确处理钓鱼岛、历史等敏感问题，寻求妥善管控分歧和解决问题的办法。

2014年是日本发动甲午战争120周年，2015年将是不平等的《马关条约》签署120周年。日本右翼势力逆历史潮流而动的现实，必将进一步唤醒中国、韩国、朝鲜等亚洲邻国的历史记忆。因为朝鲜半岛、中国的台湾沦为日本的殖民地，以及钓鱼岛领土争议的根源就在于日本发动的这场罪恶的战争。

因此，要摆脱中日关系的恶性循环，日本政府正视钓鱼岛领土争议的客观存在才是明智之举；要缓和两国关系、恢复民间友好感情，日本广大民众了解钓鱼岛问题的真相才是关键。在此基础上，中日两国才有可能“求同超异”，谋求合作共赢。否则，日本右翼势力还可能进一步借钓鱼岛危机煽动日本反华情绪，为修宪开路，最终理屈词穷而图穷匕见。日本未来将何去何从，人们拭目以待。

观察人士认为，鉴于安倍政权一贯带有攻击性和冒险性的政策特点，应有针对性地加强有关钓鱼岛问题的军事斗争准备。图为中国海监编队在钓鱼岛领海巡航。本报资料图

钓鱼岛：中日未来会否擦枪走火？

《国际先驱导报》前驻东京记者 刘华 发自北京

8月26日，中国海监飞机再遭日本战机拦截。自去年12月中国执法公务飞机飞抵钓鱼岛上空宣示主权以来，类似的“拦截”事件并非“偶尔”发生。

今年1月，甚至传出日本政府准备研拟对中国军机“警告射击”的消息，令东海上空发生“擦枪走火”的风险骤然增加。

事实上，日本“购岛”闹剧一年有余，而安倍政权却不改“冒险”本色，在安保、军事领域对华动作频频。如今，钓鱼岛海域，中日两国政府公务船只与军事力量同时成为常态化存在。倘若日本继续一意孤行并主动挑起事端，那么中日从“对峙”发展为“摩擦”甚至“冲突”的风险亦在上升。

摩擦形式的多种可能

目前，在钓鱼岛周围活动的双方船只、飞机主要可分为如下类型：双方军事力量，如军机、军舰；双方政府执法力量，如中国的海警船和飞机，日本海上保安厅船只和飞机等；双方民间行为体：如双方渔船，中国的“保钓”船只，日本右翼船只等。

在今后相当长的时间里，这些不同行为体之间都会继续对峙与较量。从法律角度看，不同主体之间的摩擦具有不同性质。其中，军事力量之间的摩擦最易升级为两国冲突；相形之下，民间行为体之间摩擦的后续处理空间较为灵活。

但是，钓鱼岛周围的局势极为复杂，各种力量在同一时空交错存在，同一种摩擦也可能衍生出不同结果。具体而言，摩擦的可能局面包括：

双方民间船只发生碰撞，如中国渔船与日本渔船，中国保钓船与日本右翼船只等；

双方政府执法船只与对方民间船只发生碰撞，或抓捕对方民间船只；

双方政府执法船只对峙期间发生偶发碰撞，但未造成人员伤亡和船只严重损坏；

双方政府执法船只对峙时发生偶发碰撞，造成人员伤亡或船只严重损坏，并进而引发双方现场船只有组织的碰撞和使用非致命性武器（如高压水龙）；

发生前项情况后，日方执法船只使用机炮等致命性武器（中方海警船现未装备火炮等舰载武器）；

在发生前两项情况后，由于双方执法船只出现损伤和人员伤亡，双方军舰介入救援，并发生军舰对峙；

在发生前项情况后，双方前往现场的军舰之间发生碰撞甚至对抗，造成摩擦升级为冲突；

在空中，日方军用飞机骚扰中国公务飞机和侦察机，出现近距离接触或“警告射击”；由于双方当前在一线飞机后方均部署有护航战斗机，在发生前项情况后，双方军机可能交火。这很可能造成人员伤亡，以及更大规模的空中冲突；

双方民间人员均有登岛意图。未来不排除双方民间人员登岛可能性，并可能进一步引发双方执法人员登岛。这可能在岛上引发双方政府执法人员的对峙和对抗。

美方介入的门槛与方式

与此同时，若中日在钓鱼岛问题上冲突升级，自不能排除美方干预的可能性。美方干预有复杂的政治和外交条件，但从军事角度，其干预动作可分解为多项具体要素：如干预的时机、规模，又如干预手段的性质是“间接干预”还是“直接干预”等。

在间接干预方面，美方可以对日提供情报支援、后勤及装备支援、电子战支援，以及对日提供指挥及决策咨询等。

在直接干预方面，美方可选择的方法包括：出动预警机协助管制日方空中力量；出动飞机、潜艇和特种部队为日方搜集情报信息等。当然，级别最高同时门槛也是最高的，就是直接武力干预。

毋庸置疑，无论出现上述何种情况，对中美日三方而言都将是一场危机。如何管控不同的危机？如何利用不同的危机？如何避免危机升级甚至演变为战争？这都是对决策者的考验。

对中方而言，有针对性地加强军事斗争准备不可缺失。其中，笔者认为最有效的，便是在装备和战法方面研究一批“短、平、快”项目，力争在最短的时间内，形成在特定场景、特定地域，针对特定对手的有效威慑。

当然，中日双方其实都不愿看到发生意外冲突和摩擦。因此，中日之间能否建立防止意外冲突的某种机制值得考虑。

大事记钓岛较量中国亮剑

·2012年9月10日，日本政府在内阁会议上确认了所谓“国有化”钓鱼岛方针。

此前一天，时任中国国家主席胡锦涛曾在亚太经合组织峰会前，就钓鱼岛问题郑重告诫日本时任首相野田佳彦。

·9月10日傍晚，中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线。

·9月11日，国家海洋预报台正式发布钓鱼岛附近海域的海洋环境预报。

当天，国防部新闻发言人耿雁生表示，中国政府和军队捍卫国家领土主权的决心和意志是坚定不移的。

·9月14日，中国6艘海监船组成的两个维权巡航编队，对钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行维权巡航执法。这是日本对钓鱼岛实施“国有化”后，中国海监船首次巡航钓鱼岛。

·9月15日，国家海洋局公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的地理坐标，同时公布了部分岛屿位置图、示意图、三维效果图等。

·9月16日，中国政府决定向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交东海部分海域200海里以外大陆架划界案。

·9月25日，中国国务院新闻办公室发表《钓鱼岛是中国的固有领土》，郑重宣示中国对钓鱼岛问题的基本立场和政策主张。

·9月26日，时任日本首相野田佳彦在联合国大会发言时声称，日本将根据《联合国宪章》继续履行捍卫主权、领土及领海的责任。

·12月13日，中国海监船编队和海监飞机首次开展钓鱼岛领海内海空联合维权巡航执法行动，实现了中国执法公务飞机飞抵钓鱼岛上空宣示主权的历史性突破。

·12月16日，日本大选之际，日本民主党表示将投入航空自卫队飞机加强对钓鱼岛的警戒监视。此后，美日军机频频非法巡航钓鱼岛，并干扰甚至拦截中国公务机与军机正常活动。

·2013年2月下旬，安倍晋三访美之前接受《华盛顿邮报》专访时扬言，日本将阻止中国“掠夺他国领土”，并且高调提出“遏制中国计划”。

·5月初，安倍晋三接受美国《外交》杂志专访时表示，日本从未同意“搁置尖阁诸岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿）议题”的说法。

·5月8日，两名中国学者在《人民日报》发表文章论述钓鱼岛主权归属问题，提及“不仅钓鱼岛要回归，琉球也可以再议”，引发国际关注。

·7月24日，中国海警船编队与中国海监船编队顺利进行海上交会交接，正式拉开中国海警钓鱼岛常态化维权巡航的序幕。

·9月5日，G20峰会前，中国国家主席习近平向日本首相安倍晋三阐明了中方的原则立场和坚定态度。

·9月10日，日本“购岛”闹剧一周年，中国海警7艘舰船编队巡航钓鱼岛。（邓媛/整理）