《视界》：艰难的经适房

源济

2012年11月19日，位于北京芍药居的大量空置经适房被曝光，经适房再次面临信任危机。历经十几年跋涉，中国的“经济适用房”终于进入全速发展期。 一栋栋密集的住宅背后，艰难的索求、微妙的利益链，共同构成了经适房尴尬的处境。






2012年11月19日，一条新闻使经适房置身于风暴的中心——北京芍药居北里居民区内近千套房源闲置。这就意味着在房源紧缺的北京，有些人住不上经适房，而有些经适房没有得到实在的利用。图为灯火通明的晚上，芍药居近千套房屋黑乎乎一片，只有一套房屋亮灯。






上世纪90年代，中国房地产业迎来了黄金发展期。当商品房价格与人们收入水平差距越拉越大时，带有社会保障性质的经济适用房推出了。经济适用房是指以微利价出售给广大中低收入家庭的商品房，具有经济性和适用性。 由于房价相对低廉，经适房成为中低收入家庭住房的首要选择。图为2011年12月22日，郑州，人们拿着经济适用住房购房资格证报名登记。






自1998年经适房兴建，各地经适房快速发展。然而，尽管经适房每年从开工面积和项目数量都在成倍增加，绝对数量却远不能满足需求。图为2006年，天津住房销售会上，渴望购买经适房的市民争相进入会场 。






各地关于市民购买经适房领号难等新闻不绝于耳。图为2011年6月30日晚，西安一售楼部，300余人通宵排队购买发售的经适房。






图为2011年8月17日，广州推出当年第一批经济适用房。一名怀着身孕的市民在样板间内看房认购。






要购买一套经适房，必须符合购买资格。这个资格通常包括：拥有当地城镇户口；无房或现住房面积低于规定标准；家庭收入符合当地政府规定的标准等等。图为2009年12月11日，上海某经适房政策咨询点，一名市民黯然落泪。该市民称，儿媳妇因不符合常住户口要求而无法申请购房。她觉得，这个政策门槛太高。  






为使购房过程更公平，许多城市实行购房摇号政策。图为2010年12月15日，哈尔滨市某经济适用房小区摇号大会现场。上有政策下有对策。不久，各地爆出了包括“武汉摇号事件”在内的数桩舞弊作假丑闻。






经过十多年的发展，全国经适房达到了一定规模，缓解了老百姓“住房难”的矛盾。






图为2009年6月30日，北京西三旗经适房项目交用。一市民激动地向发钥匙的市领导下跪感谢。

源济

经济适用房由政府调控，大型房产企业也承担了建设经适房的义务。然而，其微薄的利润使一些企业在建设时偷工减料，损害了房屋质量。图为2009年4月，深圳经适房小区桃源村三期业主在外墙挂出横幅，表达对房屋质量问题的不满。






出现质量问题的经适房远远不止一处。图为2012年2月21日，浙江温岭一小区地面发生沉降。






2010年，北京大兴6栋经适房因未达抗震要求被责令拆除重建。这是北京经适房建设中首次出现的因质量问题拆除重建的案例。图为2010年10月8日晚，北京大兴，工地保安阻拦记者拍摄被拆除房屋。






由于缺乏相应的监管体制，一些经济适用房在建设中存在严重的违规操作。2010年12月，因政府规划失误，云南昆明某公司快要完工地经适房遭拆迁，被称为“最短命的经适房”。391户家庭失去搬新房的希望。






经适房政策的指向非常善意，就是解决困难市民住房难的。但经过执行者一层层 “运作”，经适房“变形”了。经适房小区越建越豪华，住宅面积越来越大，装修档次越来越高，出入小区的轿车越来越多。 图为深圳侨香村，官方称该小区为“经济适用房”，但这些房屋并不供应给低收入群体，而是定向分配给机关事业单位人员，实为深圳机关事业单位的福利房。






2009年，郑州市须水西岗原本被划拨为建设经济适用房的土地被开发商建了别墅和楼中楼。 郑州市规划局副局长逯军在接受采访时质问记者："你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？"成为轰动一时的“雷人语”。图为西岗小区的连体别墅。






伴随着问题的出现，针对经适房的政策也在更新出台。但经适房这些年一直被质疑——不能满足硬性需求，却成为许多人“走后门”的胜利品。图为2011年9月1日，北京回龙观龙博苑小区内，一辆奥迪轿车停在楼前。 据了解，这辆轿车为小区内的业主所有。






政策规定，经适房在住满5年后可转为二手商品房买卖。但一些房屋从交房后便成为出租屋，直至5年后成为商品房投入市场。图为2011年8月17日，北京，经济适用房弘善家园小区内，许多窗口贴着招租广告。






关于经适房的争议很多，甚至有人质疑经适房政策的合理性。但从未来几年的政策来看，以经适房为主的保障性住房还将继续铺展它的地图——从2011年到2015年，中国将建成3600万套经济适用住房。这把旨在帮助低收入人群安居的利器，还将继续艰难地生长。