中西部地区承接产业转移 结构性投资机会降临

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国务院发布中西部地区承接产业转移的指导意见,重在承接劳动密集型产业

　　国务院6日发布关于中西部地区承接产业转移的指导意见。意见指出,要依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势,推动重点产业承接发展,进一步壮大产业规模,加快产业结构调整,培育产业发展新优势,构建现代产业体系。有关专家指出,包括安徽、西安、重庆、广西等多个地区将获得发展良机。

　　国家发改委有关负责人指出,近年来,我国区域经济发展格局正在发生深刻调整。长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区资本相对饱和,而广大的中西部地区基础设施逐步完善,推动东部沿海地区产业加快向中西部地区梯度转移,形成更加合理有效的区域产业分工格局,已成为促进区域协调发展的政策取向和重要任务。

　　重点承接劳动密集型产业

　　意见指出,要依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势,推动重点产业承接发展,进一步壮大产业规模,加快产业结构调整,培育产业发展新优势,构建现代产业体系。

　　意见列出的重点产业包括,发展劳动密集型产业,承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业,充分发挥其吸纳就业的作用。引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业,吸引内外资参与企业改制改组改造。发展能源矿产开发和加工业。积极吸引国内外有实力的企业,大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业,加快淘汰落后产能。在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。加强资源开发整合,允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。

　　此外,发展农产品(000061,股吧)加工业,发挥农产品资源丰富的优势,积极引进龙头企业和产业资本,承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。发展装备制造业,引进优质资本和先进技术,加快企业兼并重组,发展壮大一批装备制造企业。发展现代服务业,适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势,大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。

　　发展高技术产业,发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用,承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接,大力发展总部经济和研发中心,支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”,促进创新成果转化。

　　多省（区）迎来发展机遇

　　东海证券资产管理分公司投资研究总监朱玺认为,产业结构调整和区域结构调整将带来巨大的投资机会,区域结构调整方面东部地区往中西部地区的产业转移,会带来中西部产业的崛起,从而产生一些投资机会。

　　全国经济地理研究会会长陈秀山指出,在产业转移的过程当中,受益最大的会是安徽、江西、湖南等省份。

　　陈秀山指出,在安徽重要零部件、建材、汽车零配件会成为重点发展行业。作为第一个推出承接产业转移规划的省份,安徽在承接产业转移方面将会处于优先地位。此外,江西省、湖南省等将会成为服装、家具以及出口加工产业的聚集地。

　　事实上,为了承接产业转移,安徽率先启动皖江城市带承接产业转移示范区建设。上半年,皖江城市带承接产业转移示范区省外投资项目共9627个,投资总额15052.8亿元,实际到位资金2068亿元,占全省1000万元以上项目实际到位资金的75.5％。

　　中信建投首席宏观分析师魏凤春认为,中西部承接产业转移将会带来一些结构性而非系统性的投资机会,他认为政策会更多惠及经济最为落后的地区,因此西藏、新疆等地区的公司受益将更多。

　　还应注重产业升级

　　有关专家指出,中西部地区在承接产业转移的过程中也有很多问题需要注意。陈秀山指出,产业转移过程中要注重避免把东部地区的污染带到中西部地区,中西部地区要尽量承接优势产业转移,形成升级后的特色产业。从地区发展来看,中西部产业承接能力尚待提高。清华大学公共管理学院台湾研究所副所长殷存毅教授表示,沿海地区在市场环境、国际化理念等方面都比中西部地区要发达,再加上沿海地区的区位优势、产业链配套优势等,使其比较优势还将长期存在,尤其是对于出口加工型制造产业而言。

　　殷存毅指出,政府应该意识到,办公效率也是承接产业转移的核心竞争力,中西部地区目前的产业承接能力尚待提高。政府的服务水平和质量其实就是承接产业转移的核心竞争力。