汇率之争 各怀心思

卜丁

外人眼中，人民币汇率之争看起来泾渭分明：一边是美国威胁称，如果中国不放开汇率管制，就将动用汇率立法的大棒，另一边是中国威胁称，一旦双方“开火”，则将爆发规模不可控制的“流血事件”。

实际上，就这场争端的目标和策略而言，两国政府不同部门和企业界内部观点并不一致。

从美国这边看，政府内部的争论已陷入一种人们耳熟能详的模式：国会敦促采取激进行动，而政府则建议保持克制。上周末，财政部宣布推迟发布可能引致爆炸性后果的汇率报告，这遭到了参议院(Senate)第三号人物、民主党议员查尔斯•舒默(Charles Schumer)的抨击。

无视美国政府倾向于与北京方面冷静协商的姿态，舒默表示，将坚决推动自己提出的允许对中国加征紧急贸易关税、以反映人民币汇率低估状况的法案。他表示：“经过了5年的拖延，其间偶尔穿插着中方犹犹豫豫的行动，我们已经对双边谈判丧失了信心。”

一方面，这可能是人们所熟悉的立法机构与政府之间就医疗、税收、刺激支出以及其它许多国内争论的角力之一。但它也可能是老一套的“红脸白脸”策略——白宫(White House)以立法机构的反对作为威胁，向中国政府施压换取更大的合作。

呼吁人民币升值的美国制造商行动联盟(American Manufacturing Trade Action Coalition)的劳尔德•伍德(Lloyd Wood)表示：“如果我是政府，我会私下告诉国会继续这么干。我发现难以想象中国人会自行采取行动。”

或许不同寻常的是，参议院比众议院(House of Representatives)更为坚决地呼吁采取立法行动——这与其更为审慎的自身形象不符。研究公司ISI Group的汤姆•加拉格尔(Tom Gallagher)表示，众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)代理主席桑德尔•莱文(Sander Levin)尽管来自制造业密集的密歇根州，但相对来说在这一职位上仍是新手，他似乎愿意让舒默带头发难。

就美国企业界而言，尽管在这个问题上一直存在着分歧，但代表们表示，目前的情绪倾向于呼吁人民币重新估值。美国商会(US Chambers of Commerce)国际事务主管薄迈伦(Myron Brilliant)表示，中国对全球其它地区的影响力显著上升。他表示：“人们已经意识到中国的重要性日益增长，它需要在转向基于市场的汇率政策上扮演一个负责任的角色。”

伍德补充表示，沃尔玛(Walmart)等美国大型零售商曾经明确反对人民币升值，因为这将增加进口服装和玩具的成本，但现在这些零售商的反对声音已经减弱，因为他们更愿意扩展在华业务。伍德称：“来自进口商阻力的消失的确很引人注目。”

从中国这边来说，尽管许多分析师认为中国正在着手准备改革汇率政策，但它必然是代表不同观点和利益的政府各部门之间的一种妥协。

实际上，分析师认为这些部委已经向中国总理温家宝领导的国务院(State Council)提交了建议,国务院将作出最终决定。

负责中国贸易事宜的商务部往往反对实施让人民币升值、从而损及本国出口商的任何举措，尽管它也负责进口领域。而在分析人士的心目中，中国强大的国家规划机构——国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)则会否决调整人民币盯住美元政策的任何举措。尽管发改委反对实施浮动汇率，但分析师认为，该机构并非坚决反对实施更加灵活的汇率政策。

与此同时，周小川领导下的中国人民银行(People's Bank of China)不得不负责实施外汇市场上规模庞大的持续干预行动，并使其与遏制通胀的承诺保持一致。

渣打银行(Standard Chartered)驻上海经济学家王志浩(Stephen Green)表示：“中国人民银行希望汇率政策更加灵活，并拥有一种管理经济的额外工具。它意识到，在当今时代，盯住美元政策并不是一种特别稳妥的安排。”

许多在华开展业务的跨国企业对人民币汇率问题心态复杂，因为它们从中国的出口也将受到人民币升值的冲击。在美国商会上周五发布的中国商业环境调查报告中，美国企业将人民币升值列为外企在华面临的第七大风险。

在汇率问题上的任何决定，都将暴露出“敌对”双方内部各部门、乃至中美两国政府之间的分歧。

译者/何黎