奥巴马访华 解决新摩擦应对“大”问题

卜丁

当美国总统奥巴马(Barack Obama)抵达上海开始他为期四天的对华访问之时，展现在他面前的将全部是标准的迎宾仪式和访问场景。他将会见高层领导以及平民百姓；本地媒体将满是他的报导；所发表的讲话也将此尽是些诸如“远景”和“合作伙伴”这样的词汇。

不过，他在中国受到的欢迎将不会像在其他国家所受礼遇那样热烈，他在其他国家通常被视为一个变革人物。


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这是因为即将从11月15日开始对亚洲进行八天访问的奥巴马将大体延续此前政府的对华政策。他还将面临一些长期问题在两国间造成的新摩擦，同时他及中国领导人必须应对已堂而皇之地登上中美峰会议程的一干国际问题。

中美关系上的成功普遍被归功到了前一届政府头上。在克林顿(Clinton)时期所取得进步的基础上，布什(Bush)政府深化了中美贸易关系，扩大了两国交流并以和平方式解决了争端。这个被中国人称为“小布什”的总统在这里广受喜爱。

乔治华盛顿大学(George Washington University)国际关系学教授大卫·肖姆博格(David Shambaugh)说，中国几乎是布什总统在国际事务领域取得的唯一成功；因此奥巴马一上任就继承了十分坚实有效的中美关系。

不过，奥巴马在入主白宫后限制了部分中国产品对美出口，引发中方似乎是针锋相对的回应。中国对贸易争端尤为敏感，因为它的经济增长高度依赖出口领域。


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今年9月美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛在纽约会面。这影响了奥巴马在中国的受欢迎程度，同时也有观点认为奥巴马在修复美国金融系统做得不够──中国之所以担心这一问题是中国是持有美国国债最多的国家。

十年前，在中美峰会上讨论最多的问题仅限于以下三个：人权、防止核扩散和贸易。现在双方议题已经扩展到几乎涵盖世上所有主要问题，从清洁能源到阿富汗战争、非洲发展、再到如何修复全球经济，预计所有这些问题都将在奥巴马和中国国家主席胡锦涛的对话中占有一席之地。

华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution in Washington)研究员、曾任前总统克林顿(Bill Clinton)亚洲事务特别助手的李侃如(Kenneth Lieberthal)说，在中美关系史中，全球事务首次成为最主要的议题；这对我们来说是一个新的领域。

双方的分析人士都认为这种变化可能带来问题。中国官员和分析人士指出，美国仍在对中国实施武器和高科技禁运；他们说，这可不是对真正的伙伴做的事。清华大学国际关系教授阎学通说，奥巴马希望我们成为战略合作伙伴或朋友，但我们既不是战略合作伙伴，也不是朋友，我们是分享物质利益而非共同价值的商业伙伴。

乔治华盛顿大学的肖姆博格说，美国最近力促中国成为全球伙伴，这可能是30年来不切实际的期望伴以大失所望这一模式的一部分。他说，我们对中国的期望过高，我们的政治制度和价值体系都迥然不同。

这一点反映在如下事实中：尽管两国关系称得上是处于有史以来的最佳状态，双方讨论的大部分问题却也比以往更加棘手。

举例来讲，美国很可能至少会暗示中国应该进一步升值人民币。中国则很可能礼貌地加以拒绝。双方将一致认为不应该扩散核武器，不过不太可能在应对朝鲜、伊朗或巴基斯坦问题的切实措施上取得一致。而至于气候变化协议，双方都希望等下个月的哥本哈根峰会之后再做出承诺。

所有这一切都将使奥巴马之行难以达到划时代的高度。人民大学教授、中美关系资深观察家时殷弘说，另外一个因素──国家的大小──也在发挥著作用。与美国一样，中国也是一个幅员辽阔的国家，相对不容易受到外界影响。

他说，中国不同，外国人很少能对其产生重大的影响。

Ian Johnson