外国涉足中国水资源，要求提价

福多多

本报记者 叶枫 北京报道

　　本报记者独家获悉，兰州水价上涨问题，已经引起了国务院有关领导高度关注。日前，国务院批转住房和城乡建设部就此进行调研。

　　“住建部城建司两个处长来过，而且还走访了政府、用水企业和普通百姓等所有利益相关方，并召开了几次座谈会。”一位接近兰州威立雅公司的人士9月1日向本报表示。

　　当日，当记者就此向住建部城建司司长陆克华求证时，其表示不便接受采访，但是未否认兰州调研之事。

　　据本报记者了解，大约8月22日前后，调研组完成工作，并开始撰写调研报告，准备递交国务院。

　　内参引发高层担忧

　　有据可查的是，住建部在去年已经派过2拨调研组赴兰州调查，但是两次上报国务院的调查结论均是肯定“兰州模式”的。

　　今年7月份，兰州召开居民水价调整听证会，兰州威立雅在申请调价的报告中指出，公司亏损严重，因此请求将兰州居民用水每吨上调0.3元或0.4元。

　　在此期间，有一份内参递到国务院有关领导案前，其中提到，兰州威立雅以停水要挟地方政府涨水价。

　　“国务院有关领导对供水安全担忧，因此批示住建部再去调研。”上述接近兰州威立雅的人士对记者透露说，正是这份“内参”和随后市场主流媒体的报道，将水务改革又推到了十字路口。

　　而这次前去兰州调研的人，均是住建部城建司官员。此前2008年的调研中，住建部、发改委等多部门组成的调研组，曾委派住建部政策研究中心负责人为调研组组长。

　　上述接近兰州威立雅的人士对记者透露，调研组并没查到真凭实据表明兰州威立雅曾要挟地方政府，因此“威胁论”难以落地。

　　国融大通董事总经理李智慧对记者说，水务是具有自然垄断性特性的公用行业，根据公用事业特许经营条例的要求，即使社会资本和政府方对水价调整问题达不成一致，合资经营供水企业也无单方面停止供水的权利。但是，由社会资本实际控制的供水企业能够在服务质量、工作效率等方面影响城市供水的服务水平，如减少净水设备升级投入、降低水质检测标准、推迟管网敷设进度、在遇到事故时因抢修设备投资不足而耽搁时间、降低服务效率。

　　“成本论”对峙“溢价论”

　　记者从多个渠道获悉了这次调研组的“调研提纲”：一是兰州自来水公司与威立雅集团的合同到期后，其资产转让回兰州自来水公司，是有偿转让，还是无偿转让；二是溢价转让对水价有没有影响；三是溢价转让以后，政府有没有监督和审批工作。

　　这几个问题均是敏感性问题。以第一个问题为例，调研组最关心的是：外资是否通过经营期，将资产盘子做大，待到特许经营期满，再高价卖给政府？

　　例如，兰州威立雅股权转让时，政府没有将约合9亿元的土地使用权折合在内，在特许经营期满的时候，是否折算成公司资产，由政府高价回购？

　　“兰州模式”的主导者、北京大岳咨询公司总经理金永祥9月1日向记者表示，当时威立雅和兰州自来水公司签订的股权转让协议中，确实有公司资产在特许经营到期后、需要有偿由地方政府或自来水公司回购的规定。

　　金永祥解释说，30年的经营期，公司需要不断添置固定资产和进行技术改造，公司资产增加部分在特许经营期到期后，应按当时价格折算。

　　金永祥表示，调研组最为关心的是这条条款是否公允，以及制定该条款中有没有腐败行为。事实证明，这些传言都是不存在的。

　　关于第二个问题，上述接近兰州威立雅的人士也对记者表示，虽然住建部还没有完成最终向国务院递交的调研报告，但是从调研结果来看，也没有支持溢价推高水价的证据。

　　兰州威立雅提出的涨价理由是，为政府承担了大量的管网建设成本，而且提高了供水品质。“成本论”是推高兰州水价的主要原因，否定了媒体报道的“溢价论”。

　　金永祥说，目前大约14个城市的水价上涨中，涨价最低的就是0.3元/ 吨。兰州涨价0.3元/吨在全国是比较低的，兰州当前水价在全国34个大中城市中也是比较低的。此外，从1992年到2006年，兰州水价上涨了7次，都是在威立雅进入兰州之前的。自从威立雅进入兰州以后，这是第一次涨价。

　　李智慧认为，由于近些年供水综合经营成本、资产价格、资源价格和环境代价成本提高，我国供水企业经营已经普遍处于“水价倒挂”的境地，涨价是为了维护生产运营。但是溢价收购会导致企业的资本成本高企，外商的投资回报要求以关联交易等方式转移利润、推高经营成本，是进一步推高水价的因素之一，间接加大了水价上涨的幅度。

　　清华大学环境工程系水业政策研究中心主任傅涛在中国水网主办的“环境讲坛”上对记者说，现在地方水价上涨的理由都不可信，水务企业只有说自己亏损才能涨价。

　　对于两派各执一词，住建部调研组并没有表态。不过，这份即将于近日递交国务院的调研报告，或许会表明住建部的立场。来源：21世纪经济报道

金牛银熊

人口太多，现在连淡水都贵如油了。。。。。。

福多多

中国污水处理的意识和技术工程大大的落后，不少城市和相当多的中小企业都没有好的污水处理系统，通常直接排入河流。部分企业就算有也是用来对付环保单位的，环保检查一结束就关闭仪器。

这样的话上游排污，下游水质就差了。上游地区只想着自己省钱。

中国有相当多的人均资源比日本多，但中国节能减排的工作做得太差了。地方官员都只是想着自己的一小片地方。