特朗普再组内阁，谁会加入？对华态度如何？

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特朗普再组内阁，谁会加入？对华态度如何？

来源：观察者网 熊超然
2024-11-07 16:03:21

【文/观察者网 熊超然】在美国前总统、共和党总统候选人特朗普赢得2024年美国总统大选之后，他将于明年1月重返白宫，并开启其第二个执政任期。未来几周，他将开始挑选自己的内阁成员和其他高级政府官员。对于一些关键职位，特朗普甚至可能会在未来几天内就宣布相关人事安排。

在事关国防、情报、外交、贸易、移民以及经济政策制定的一些关键职位上，已经出现了许多竞争人选。美国“政客新闻网”、英国《金融时报》、路透社等媒体就已经梳理了这些职位上的热门人选。

从人选上来看，既有老面孔，也有新面孔，既有可能凭自身所长进入政府，也有可能靠胜选后“论功行赏”跻身内阁。而在经济、贸易、军事、情报等重要领域，这些潜在内阁人选的政策倾向性和对华态度，也是值得关注的焦点。

观察者网发现，在外媒梳理的这份名单中，仍然出现了诸如蓬佩奥、莱特希泽、奥布莱恩等在“特一期内阁”对华极具敌意的人物，也出现了卢比奥、沃尔兹、科顿这类此前未进入过特朗普政府，但已经在美国国会大肆表演“反华戏码”的政客。

在一些外媒眼中，诸如财政部长的热门人选、特朗普和共和党的“大金主”保尔森，因其在贸易问题上的态度比特朗普更谨慎，并强调过“中美脱钩”的危险性，就已经与这些人有很大“不同之处”了。而像极有可能在特朗普重新执政伊始成为其身边重要人物的马斯克，甚至在大选前就已经被各大美媒打上了“亲中”的标签。

据美国有线电视新闻网（CNN）当地时间11月6日援引消息人士最新报道，特朗普已准备好了一系列行政命令、政策文件和撤销法规措施，打算在就职首日就付诸实施，他目前正专注于研究宣誓就职后要立即采取的行动。而在当天晚间，特朗普位于佛罗里达州的海湖庄园也已挤满了“特二期内阁”潜在成员，其中许多人更是推迟或调整航班行程，以便能够参加前一晚的胜选庆祝活动。

观察者网制图 制图/吴辰晨

美国国务卿：

“政客新闻网”形容，特朗普的第一个任期已经展示，作为美国最高外交政策官员，国务卿“受宠”或“失宠”只在一线之间。特朗普与其第一任国务卿蒂勒森关系冷淡，慢慢地将他排除在美国政策制定体系之外，后来甚至在社交媒体上公开解雇他。然而，接替蒂勒森的蓬佩奥，却成为了特朗普最信任的顾问之一，他可能会在特朗普执政的第二届政府中找到另一份工作。

特朗普的国务卿人选，也将受到整个欧洲的密切关注。多年来，特朗普一直扬言威胁，美国要疏远北约，并急于减少对乌克兰的军事支持。

罗伯特·奥布莱恩（Robert O'Brien）

奥布莱恩是特朗普第一任期内的第四位，也是最后一位总统国家安全事务助理，他与特朗普保持着密切的关系，两人经常就国家安全问题进行交谈。

如今，他可能会接手国务卿或其他高级外交政策和国家安全事务职位。自特朗普卸任以来，他一直与外国领导人保持密切联系，今年5月曾会见以色列总理内塔尼亚胡。

从政策观点上来看，他比特朗普的其他一些顾问更强硬。例如，他比许多共和党人更支持向乌克兰提供军事援助，他还支持在美国封禁短视频应用程序TikTok。

罗伯特·奥布莱恩 视觉中国

比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）

哈格蒂是一名来自田纳西州的联邦参议员，曾在2016年参与特朗普的过渡团队工作，被认为是国务卿的头号竞争者。重要的是，他与共和党内部几乎所有派系都保持着牢固的关系，很可能在参议院轻松获得提名确认。

在特朗普的第一任期内，他曾担任美国驻日本大使，当时正是特朗普大力吹嘘自己与已故日本首相安倍晋三“关系友好”之时。

哈格蒂的政策与特朗普大体一致。今年早些时候，他在国会投票反对了向乌克兰提供的一项重大军事援助计划。

比尔·哈格蒂 视觉中国

马可·卢比奥（Marco Rubio）

卢比奥是来自佛罗里达州的联邦参议员，参与了2016年共和党总统候选人提名初选，如今也是国务卿的主要竞争者，他的政策与特朗普的政策密切相关。和哈格蒂一样，他也一度被传是特朗普在今年大选中的竞选搭档。

长期以来，卢比奥一直参与参议院的外交事务，特别是与拉丁美洲有关的事务，他在党内有着牢固的关系。

值得一提的是，卢比奥有着“反华急先锋”之称，近年来抓住了美国国内对“反华”的需求，在美国政府炮制的各类“反华议题”中上蹿下跳，捞取政治资本。对此，中方此前已经对卢比奥实施相应制裁措施。

马可·卢比奥 视觉中国

美国财政部长：

“政客新闻网”指出，美国选民最关心的还是经济问题，而特朗普选择的财政部长，将对这个至关重要的问题产生影响。

事实证明，在此前变动频繁的特朗普政府中，财政部长姆努钦是位置坐得最稳的内阁部长之一。如今，下一任财政部长将带领白宫在未来一年打响关键财政之战：一场可能造成严重后果的债务上限之争，以及围绕即将到期的“2017共和党税改法案”的谈判。

和其他重要经济职位一样，财政部长受到外界密切关注，此人是否会推进特朗普对大多数进口商品征收20%新关税的政策？还是以一个更传统、态度对商业更友好的共和党人身份履职？同时，尽管不同意特朗普的保护主义贸易政策，但商界领袖、华尔街高管和国会共和党人也都支持特朗普削减企业监管和税收的呼吁。

斯科特·贝森特（Scott Bessent）

贝森特是特朗普的重要经济顾问，被广泛认为是财政部长的头号候选人。贝森特是一位长期的对冲基金投资者，曾在耶鲁大学任教多年，他与特朗普关系很好。

虽然贝森特一直倾向早于特朗普之前在共和党所流行的“自由放任政策”，但他也对特朗普鼓吹“将关税作为谈判工具”的做法给予了高度评价。针对特朗普建立在对监管和国际贸易持怀疑态度之上的这套经济理论，他也表示赞赏。

斯科特·贝森特 美媒图

约翰·保尔森（John Paulson）

保尔森是美国对冲基金巨头、共和党籍亿万富翁，也是特朗普的主要捐助者，更是财政部长的另一个热门竞争者。这位资深金融家向身边人透露，他对这份工作很感兴趣。

作为减税和放松管制的长期支持者，保尔森的形象与特朗普经济团队的其他潜在成员大致相似。他公开支持有针对性的关税，以此作为“确保美国国家安全”和“打击国外不公平贸易行为”的工具。

今年4月，保尔森举办了一场备受瞩目的筹款活动，一夜之间就为特朗普筹集了5000多万美元。值得注意的是，英国《金融时报》今年4月报道指出，在此前举办筹款活动时，保尔森在贸易问题上的态度比特朗普更为谨慎，他强调美国绝对不能与中国“脱钩”，中美必须建立良好的政治和经济关系，并认为特朗普誓言要对华征收高额关税是一种解决贸易不平衡的“生硬工具”。

资料图：特朗普和保尔森 图自美媒

拉里·库德洛（Larry Kudlow）

作为福克斯商业频道的知名人物，库德洛曾在特朗普第一个任期的大部分时间里担任美国总统首席经济顾问。路透社认为，如果他感兴趣的话，他可能有机会担任一个专注于经济问题的职位，成为特朗普第二个任期的财政部长。

报道称，虽然他私下里对广泛的关税政策持怀疑态度，但在公开场合，库德洛所倡导的政策和特朗普的政策之间，几乎没有什么区别。

拉里·库德洛 视觉中国

罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）

作为特朗普首次执政时几乎整个任期内的美国贸易代表，莱特希泽可谓特朗普的“忠诚支持者”，几乎肯定会受邀重返特朗普政府。虽然贝森特和保尔森更有可能成为财政部长，但莱特希泽仍有一丝机会，如果他感兴趣的话，或许能重新拾起饭碗。

和特朗普一样，莱特希泽也是一名“贸易怀疑论者”，坚定鼓吹关税理论。在特朗普的第一个任期内，他是支持特朗普错误对华发动“贸易战”，以及与墨西哥和加拿大重新谈判北美自由贸易协定（NAFTA）的主要人物之一。

罗伯特·莱特希泽 视觉中国

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霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）

卢特尼克是特朗普过渡团队的联合主席，也是金融服务公司建达公司（Cantor Fitzgerald）的长期首席执行官，他正在争取财政部长一职。

“卢特尼克和特朗普一样，是一个夸夸其谈的纽约人，他称赞这位候任总统的经济政策，包括他对关税的使用。”路透社指出，卢特尼克有时会就特朗普第二任期将实施哪些政策发表看法，而特朗普的一些盟友曾私下抱怨说，他过于频繁地把自己说成是“代表竞选团队发言”。

霍华德·卢特尼克 美媒图

美国总统国家安全事务助理：

“政客新闻网”今年4月指出，这一职位是特朗普未来政府中最具影响力的职位之一，激烈的角逐早已如火如荼地展开。报道称，这些潜在候选人都会像特朗普第一任期内那样，将中国作为特朗普外交政策的核心，并考虑如何让盟友的行动顺应美国的意愿。因此，任何在特朗普内阁任职的人，都必须将这些以及其他“美国优先”的理念转化为连贯的政策。

而在路透社的预测人选中，这一职位其实已经属于一个人。

理查德·格雷内尔（Richard Grenell）

格雷内尔是特朗普最亲密的外交政策顾问之一。在特朗普的首个四年任期内，他曾担任美国国家情报局代理局长和美国驻德国大使。今年9月，特朗普与乌克兰总统泽连斯基会面时，格雷内尔一同出席了这次私人会面。

格雷内尔与外国领导人的私下往来，以及常常以刻薄形象示人，使他被卷入多重争议的中心，这一事实可能会使参议院的提名确认程序成为挑战。不过，共和党事实上已经在今年大选后重新夺回了美国国会参议院的控制权。

路透社称，格雷内尔被认为是美国总统国家安全事务助理的有力竞争者，而该职位无需参议院确认，因此他出任一个需要参议院确认的职位也并非不可能。

政策上来看，他所倡导的政策之一是在乌克兰东部设立“自治区”，以结束那里的俄乌冲突，但基辅方面认为，这一立场是不可接受的。

理查德·格雷内尔 美媒图

美国国防部长：

“政客新闻网”指出，特朗普的国防部长将需要花时间在国家安全机构和国防部200多万人面前，捍卫他的孤立主义世界观。这一职位也看重忠诚度，因为任职者往往能对公众和两党成员产生说服力。

在特朗普首个任期内，国防部长马蒂斯曾是内阁中的“宠儿”，但却在一系列战略决策上悄悄与特朗普分道扬镳，包括建立太空军、禁止跨性别军人服役，以及在美墨边境部署数千名士兵等问题。2018年宣布辞职时，马蒂斯公开反对特朗普从叙利亚撤军的决定，后来还曾就特朗普在“弗洛伊德案”后决定部署美军上街维持秩序发出批评。然而，马蒂斯的继任者埃斯珀，后来也和特朗普闹翻。

迈克·沃尔兹（Mike Waltz）

沃尔兹曾是美国陆军特种部队（Army Green Beret，亦称绿色贝雷帽）的一名成员，目前是来自佛罗里达州的美国国会议员，他是众议院最重要的“对华鹰派人物”之一。在他共同发起的各种涉华法案中，包括旨在减少美国对在中国开采的关键矿产依赖的措施。

值得注意的是，去年7月，为维护国家安全和利益，中方决定自2023年8月1日起对镓和锗两种关键金属实行出口管制。对此，美国商务部“坚决反对”，美国国防部则发现美军“没有镓的储备”，并宣布计划从废料中回收镓。

外界认为，沃尔兹与特朗普关系密切，被广泛认为是国防部长的有力竞争者。

迈克·沃尔兹 美媒图

迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）

蓬佩奥曾在特朗普的第一个任期内担任美国中央情报局（CIA）局长和国务卿，如今被认为是国防部长的头号竞争者，但也有可能出任国家安全、情报或外交领域的多个职位。

虽然蓬佩奥曾考虑在共和党初选中挑战特朗普，但他最终并未“扣动扳机”。在经历了两人之间一段时间的尴尬关系之后，现在他又与特朗普恢复了友好关系。然而，在特朗普的亲密盟友中，他可能是乌克兰最坚定的捍卫者，这一立场可能使他与特朗普潜在内阁阵营中的大部分人意见相左。

蓬佩奥出席特朗普在宾夕法尼亚州的竞选集会活动 视觉中国

汤姆·科顿（Tom Cotton）

科顿是来自阿肯色州的联邦参议员，在特朗普的捐助者群体中很受追捧，也是国防部长的有力竞争者。和在国务卿竞争中领先的哈格蒂一样，他在今年6月、7月曾一度成为特朗普竞选搭档的“黑马竞争者”。和蓬佩奥等人一样，科顿一贯支持向乌克兰提供军事援助，而他代表的是共和党中已经“萎缩”了的一部分鹰派。

与此同时，科顿的“反华印记”也非常浓厚，号称毕业于哈佛大学的他，“智商却是相当感人”，其“反华代表作”就是那场在国会听证会上反复逼问TikTok首席执行官周受资是“哪国人”的戏码。

后来，这段问答视频在网络上迅速广泛传播，不仅许多美国媒体看不下去，直呼这是拙劣的“麦卡锡式提问”，美国网民也将科顿骂上“热搜第一”。同时，这也引发了新加坡网民的愤怒，许多人批评科顿刻意想把周受资和中国联系在一起，是一种纯粹的无知和隐性的种族主义的表现，缺乏对新加坡的了解。

科顿和周受资 资料图

白宫幕僚长：

“当总统想做不可能的事情时，白宫幕僚长需要将它实现。”这是“政客新闻网”对这一职位所下的注解。自从离开白宫以来，特朗普一直把笼络忠诚者在自己身边作为首要任务，并希望在高层职位上安插一个他信任的人，这个人将帮助他有效地执行其立法和监管议程。

在他的首个四年执政任期，总共更换了四名白宫幕僚长：雷恩斯·普利巴斯、约翰·凯利、米克·马尔瓦尼和马克·梅多斯，此四人都以不同的领导风格履职，最终都被特朗普边缘化或冷落。

然而，管理白宫西翼（包括指导政策、管理日常运作、督促各机构负责人）的责任，赋予了白宫幕僚长极大的权力和影响力，同时也给他们带来了几乎同样多的压力和挫败感。

特朗普希望避免他首次入主白宫期间所遭遇的那种混乱局面，因此，物色一位能够帮助他在上任首日便迅速进入状态的白宫幕僚长将是其首要任务——即便特朗普本人才是造成诸多混乱的源头。

苏西·威尔斯（Susie Wiles）

威尔斯是特朗普的两名竞选经理之一，她被认为最有可能成为白宫幕僚长。虽然其政治观点的具体内容有些不清晰，但她操盘的竞选活动已被证明是成功和有效的。特朗普的支持者们希望，她能灌输一种秩序感和纪律性，这是在特朗普第一个任期内经常缺乏的。

值得一提的是，特朗普在当地时间11月6日凌晨宣布胜选的演讲期间，曾点名威尔斯上台发言，但她只是默默走到台前表示拒绝，并未发言，这似乎体现了她做事不愿高调张扬的一面。

苏西·威尔斯 美媒图

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布鲁克·罗林斯（Brooke Rollins）

在特朗普的第一个任期，罗林斯是其领导下的美国国内政策委员会代理主任，她也是白宫幕僚长的竞争者。

特朗普与罗林斯有着密切的私人关系，经常在私下称赞她，她被普遍认为是特朗普执政期间较为温和的顾问之一。在特朗普的第一个任期内，她支持的其他政策包括刑事司法改革，减轻了一些相对较轻罪行的刑期。

布鲁克·罗林斯 美媒图

美国司法部长：

这个职位对于特朗普重返白宫后来说，至关重要，也是其胜选的最重要收获之一。因为，司法部长将有权帮助他实现两大法律目标：摆脱针对他的联邦刑事案件，并起诉他的“敌人”。

特朗普上任后的首批行动之一，肯定是命令司法部确保涉及他的重罪案件都得以终结。而像封口费案，虽然司法部长不会直接监管，但几乎可以肯定的是，这些案件将被搁置，直到特朗普离开白宫后才会继续处理。此外，特朗普曾多次谈及他的另一个目标：利用司法部对他认为的“敌人”进行报复。

约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）

拉特克利夫曾是国会议员和检察官，在特朗普执政的最后一年担任过美国国家情报总监，他被视为潜在的司法部长人选，不过他也可能接手另一个国家安全或情报领域的职位。

特朗普的盟友认为，拉特克利夫是其铁杆支持者，可能会赢得参议院的批准。不过，在担任国家情报总监期间，拉特克利夫经常反驳对职业公务员的评估，招致民主党人的批评，称他将这一角色政治化。

约翰·拉特克利夫 美媒图

迈克·李（Mike Lee）

作为来自犹他州的联邦参议员，李被广泛认为是司法部长的另一个热门候选人。尽管这位前检察官在2016年大选中拒绝投票给特朗普，但他后来成为了特朗普的坚定盟友，在特朗普阵营的一些派系中，他已经成为了某种程度上的“知识分子英雄”。

李是特朗普及其盟友试图推翻2020年大选败选结果的关键人物，他还散布了有关1月6日“国会山骚乱”的毫无根据的阴谋论。

迈克·李 美媒图

美国商务部长：

美国商务部是一个由有关商业发展到经济制裁、关税和人口普查等机构组成的混杂体。这本该是一个低调务实的机构，但特朗普任内提升了其地位，以帮助实施一系列新的贸易政策。

特别是在下属的工业与安全局（BIS）的领导下，美国商务部在制定针对外国的经济制裁和贸易限制方面发挥了核心作用。商务部长负责推进美国的海外贸易利益，这是特朗普“美国优先”经济议程的核心内容。在特朗普任内，该机构在制定针对盟友和对手都造成打击的钢铝关税方面也发挥了关键作用。

在拜登政府时期，商务部长雷蒙多将该机构的重点重新转向盟友，她还继续通过工业与安全局的制裁和贸易限制将该机构作为对抗中国、俄罗斯和其他对手的武器。“政客新闻网”认为，特朗普重返白宫后，这些努力都可能会再升级。

琳达·麦克马洪（Linda McMahon）

对于商务部长的人选，先前内阁部长的两大热门人选——哈格蒂和莱特希泽，也在其中。而另一个热门人选，则是麦克马洪。

麦克马洪曾担任特朗普政府时期的小企业管理局局长。2019年卸任后，她转而领导亲特朗普的超级政治行动委员会“美国第一行动”（America First Action）。

麦克马洪及其丈夫文斯·麦克马洪（Vince McMahon）是将世界摔跤娱乐公司（WWE）从一家小企业转变为一家价值数十亿美元企业的背后力量。麦克马洪是特朗普和共和党的捐助者，在离开特朗普政府后，麦克马洪也在创建由特朗普政府高层人士组成的保守派智库“美国第一政策研究所”（America First Policy Institute）中发挥了关键作用。如今，她是特朗普过渡团队的联合主席。

琳达·麦克马洪 美媒图

其他人选：

英国《金融时报》指出，美国知名企业家、亿万富翁埃隆·马斯克，此次大选已经成为特朗普最响亮的“啦啦队长”。在最为关键的摇摆州，马斯克甚至每天在注册选民中抽奖100万美元，帮助特朗普竞选。

今年9月，特朗普就已经提前“封官”称，如果自己赢得大选，将采纳马斯克的建议，正式设立一个由后者领导的“政府效率委员会”，“其任务是对整个联邦政府进行全面的财务和绩效审计，并提出重大改革建议”。

资料图：特朗普和马斯克 视觉中国

对此，马斯克也立即在他收购的社交媒体X平台上发帖回应说，如果有机会，他期待为美国服务，“不需要报酬，不需要头衔，不需要认可”。

不过，目前尚不清楚这个所谓的“政府效率委员会”是否达到内阁级别，或者特朗普是否会将它提升至内阁级别。不过，马斯克在一些相关推文中，已经将这一委员会改成所谓“政府效率部”，声称自己有能力将特朗普政府的预算削减2万亿美元。

《金融时报》还指出，除了马斯克之外，特朗普的第二任期还可能延揽前顾问斯蒂芬·米勒，以及刚刚从监狱被释放的前顾问史蒂夫·班农，让这些人在其政府中担任关键职位。

而在选前转而支持特朗普的独立总统参选人小罗伯特·肯尼迪，他声称，特朗普已经承诺，如果重返白宫，他将被任命负责美国庞大的公共卫生系统，掌管包括美国卫生与公众服务部（HHS）等公共卫生机构。