美国在故意区分“新台湾”和“旧台湾”？

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美国在故意区分“新台湾”和“旧台湾”？
汤绍成
台湾政治大学国际关系研究中心研究员

来源：观察者网
2024-06-01 09:16:21

【文/汤绍成】5月27日，第77届世界卫生大会总务委员会和全会分别作出决定，明确拒绝将个别国家提出的所谓“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案列入大会议程。

这也是“5·20”讲话后，台湾当局首次在国际舞台上碰壁。

回看赖清德“5·20”讲话，听起来确实令人惊悚，从讲话最开头就立志要改变台湾，到宣传“两国互不隶属”等，都在宣示“两国论”与“一边一国论”的基调，甚至可以说是“包装式台独”。传统上，民进党的讲话，美方是一定要先过目的，该讲话最终成文，美国态度至关重要。

而这次，我认为美国方面故意放开甚至在怂恿民进党对大陆大放厥词。此次讲话，美方只有一个底线，只要赖清德“5·20”讲话不提“台独”二字，什么都可以说。所以这次赖清德讲话的发挥空间很大。

美国国务卿布林肯 图片来源：东方IC

所以此次赖清德根本不提“九二共识”的任何表述，包括“九二”的事实。对于赖清德的相关表态，国台办反应强烈，王毅外长更是直言“一中”原则。换言之，台湾问题上，大陆方面已经在进一步收紧。

而讲话见报后，美国国务院的表态也非常耐人寻味。其官方表态是祝贺赖清德上任台湾地区第五任所谓的“民选总统”。而根据台湾地区自己官方的说法，赖清德是“中华民国”第16任领导人。这展现了美国的两个想法：

第一，美国将台湾政治以1996李登辉当选为界划分，彰显了美国在刻意分化台湾岛内政治生态，试图借助民进党进一步打击国民党的企图。这就类似2003年美国攻打伊拉克之际，当时西欧国家反对而东欧国家支持，因而美方将欧洲分为新旧两部分。如今美国是否也将台湾分为新台湾与旧台湾？

第二，这进一步加剧了中美在台海问题上的关键性冲突。现在中美之间在不少议题上的互动已经从相向而行的良性互动，变成相互对峙的恶性互动。只不过美方在台海问题上还是设置了一个天花板，那就是“台独”两个字不可以出现。除此之外，美国现政府对台海似乎再无禁忌，甚至会主动触碰1996年岛内选举以及之后的台海危机。

而从美国允许这样一篇演讲稿在5月20日被放出的角度看，美国不仅没有事先知会陆方其已审核的演讲稿，还试图在台湾问题上对中国持续加码，加强相互对抗。

由此可以明确，美国在大方向上就是要渐次打击中国，同时在战术上，通过中美旅游高层对话、签署22项旅游协议之类的机会在小问题上推进合作，整体实现对抗与合作并存的局面。

近年来，美国各种政要、前政要频频前往台湾，对台湾岛内舆论和政治生态影响很大。美方在台湾问题上，试图通过将台湾塑造成“弱小受欺负”，以及东亚对抗大陆的“自由世界堡垒”形象。通过这种形象塑造，可以方便美国在国内和国际政治环境中，将支持台湾与俄乌战争中支持乌克兰的“支持弱小”、“支持同一理念”的立场相统一。

美国前众议长佩洛西 图片来源：视觉中国

而随着世界格局变化加剧，美国两党在对中国态度方面形成了某种意义上的两党共识。这一点从此前对乌克兰、以色列、台湾地区的援助法案投票上就十分明显。两党的争论关键点在于对乌克兰和以色列的援助，而在对台湾的援助议题上，两党态度一致性相对较高。

基于此，经由美方的操作，以及台湾在全球芯片供应链的特殊地位，当前台湾问题已经从“台湾问题国际化”向“台湾问题全球化”转变，而这必然给予赖清德以相当的政治支撑。作为回应，赖清德下一阶段必然加强防卫方面的投入，展示自己所谓的“决心”。这会赢得美国军工复合体的欢心，让他们从台海问题中更多利益。

可以确定，美国相关布局、向台湾示好的主要目的，就是为了围堵中国大陆。可是有些人总是搞不清楚情况，总是表示：你看美国对我们台湾这么好。殊不知美国这样的示好是为了在未来台海出事的时候，台湾能当先锋、做炮灰。虽然美国明面上会说“我们也不希望这样”，但这无疑是美国利用台湾的最有利选项。

在美国看来，台湾就像乌克兰一样。他们认为乌克兰把俄罗斯牵制住了，所以他们也希望台湾把解放军牵制住。任何让大陆陷入困境的情况，美国都可以试着渔利。我确信北京对于美国这方面的打算也非常清楚。当然现在俄乌战争打到这一步，对台湾也有一定的影响。

对于台湾来说，中美的大格局交锋，台湾是无力参与的。而讲话带来的冲击将会更加明显。

520当天，台湾观光类股起初高涨，但听到赖清德提出“两国互不隶属”之后狂泻。观光业者会给当局多大压力，也是一个观察指标，因为6月1日的禁团令即将生效，这都是当前迫在眉睫的困境。

这次赖清德“5·20”讲话后，大陆方面首先肯定会在外交上加大攻势，继续力争减少台湾所谓的“邦交国”。外交对台湾普通民众伤害不大，甚至没有影响，但是可以直接伤害台湾当局的颜面。所以我猜测外交方向，应该是大陆的首要打击方向。

其次，我认为，大陆可能会在台胞证方面收紧相关控制。国台办新任副主任吴玺之前就职于外交部领事司，担任领事司司长。这样的人事调动意味着什么呢？我认为存在一种可能性，即大陆会和相对友好国家进行商议，提供一个黑名单，要求黑名单上的人除非持台胞证，否则不能进入这些国家的国境。

东部战区持续位台岛以东海空域开展多科目训练 图片来源：东方IC

第三方面，我认为可能会加速推进台湾居民居住证推广。现在台湾社会，蓝中有绿、绿中有蓝，无论是军演还是贸易，都无法精确地区分蓝绿。如果能推进台湾居民居住证在台湾普及，就可以在平时就把蓝绿区分更加清楚。万一两岸出现一些情况，台湾快速回归祖国，那么是否拥有台湾居民居住证，将成为区分蓝绿的重要标志。

现在台湾岛内蓝绿对立，陈水扁与蔡英文都曾在520之前拜访在野党领袖，但赖清德反之，并未有任何动作。最近“立法院”发生肢体冲突，赖也只慰问绿营学者，可见其狭隘性与偏执性。蓝营方面，朱立伦虽然也表示需要克制，但是也从来没有表示支持赖清德。两党对立如此，与大陆关系相对友好的国民党也难在其中协助。

2024年是美国大选年，如果特朗普上台，作为生意人的他可能使台海局面发生变化。特朗普不像拜登那样非常执着于人权、理念，如果谈了一个好价钱，特朗普什么事都可以做。所以美国接下来的变化值得关注。

总之，美方积极支持赖清德，必然会对两岸关系的发展制造障碍，甚至使之激化。当美方加强打“台湾牌”以制衡中国的力道，台湾同胞必须提高警觉，切勿成为美国的炮灰！

（本文根据对话录音整理而成，整理/观察者网 唐晓甫）