中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议公报

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中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议公报
2017-10-25 11:48:20 来源： 新华网

　　新华社北京10月25日电

中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议公报

（2017年10月25日中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议通过）

　　中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议，于2017年10月25日在北京举行。

　　出席全会的有中央委员204人，候补中央委员172人。中央纪律检查委员会委员列席会议。

　　习近平同志主持会议并在当选中共中央委员会总书记后作了重要讲话。

　　全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了十九届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。名单如下：

　　一、中央政治局委员

　　（按姓氏笔画为序）

　　丁薛祥　习近平　王晨　王沪宁　刘鹤　许其亮　孙春兰（女）　李希　李强　李克强　李鸿忠　杨洁篪　杨晓渡　汪洋　张又侠　陈希　陈全国　陈敏尔　赵乐际　胡春华　栗战书　郭声琨　黄坤明　韩正　蔡奇

　　二、中央政治局常务委员会委员

　　习近平　李克强　栗战书　汪洋　王沪宁　赵乐际　韩正

　　三、中央委员会总书记

　　习近平

　　四、中央书记处书记

　　王沪宁　丁薛祥　杨晓渡　陈希　郭声琨　黄坤明　尤权

　　五、中央军事委员会主席、副主席、委员

　　主　席　习近平

　　副主席　许其亮　张又侠

　　委　员　魏凤和　李作成　苗华　张升民

　　六、中央纪律检查委员会书记、副书记、常务委员会委员

　　书　记　赵乐际

　　副书记　杨晓渡　张升民　刘金国　杨晓超　李书磊　徐令义　肖培　陈小江

　　常务委员会委员（按姓氏笔画为序）

　　王鸿津　白少康　刘金国　李书磊　杨晓超　杨晓渡　肖培　邹加怡（女）　张升民　张春生　陈小江　陈超英　赵乐际　侯凯　姜信治　骆源　徐令义　凌激　崔鹏

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中国新政治局常委亮相，习近平未确立接班人

中国共产党周三揭晓了新一届中央政治局常委，其中包括习近平的亲密盟友，但不包括一位潜在接班人，这将确保习近平能够主导未来五年甚至更长时间的中国决策。

新一届中共中央政治局常委周三在北京亮相。左起分别为：韩正、王沪宁、栗战书、习近平、李克强、汪洋和赵乐际。 图片来源：WANG ZHAO/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES
JEREMY PAGE / CHUN HAN WONG
华尔街日报  2017年 10月 25日 13:23

在担任中国最高领导人五年后，习近平被赋予了近几十年来无人匹敌的权力，也获得了可与毛泽东比肩的地位。

中国共产党周三揭晓了新一届中央政治局常委，其中包括习近平的亲密盟友，但不包括一位潜在接班人，这将确保习近平能够主导未来五年甚至更长时间的决策。

新一届政治局常委的组成为习近平在2022年第二任期结束后继续掌权埋下了伏笔，这将打破自毛泽东去世以来为避免一人无限期掌权而形成的高层退休惯例。中央政治局常委是中国共产党最高决策机构。

为期一周的中共十九大于周二闭幕，大会修改了党章，写入了以习近平名字命名的一项政治思想，并通过了使中国成为世界强国的各项政策。了解中国政界内情的人士称，将习近平思想写入党章使他在政策辩论中拥有了最终话语权。

这些行动似乎让现年64岁的习近平拥有了不容置疑的权力，使他能够在远超过第二任期的时间内对中国的领导层、全球影响力和经济实力施加自己的意志。总理李克强仍留在中央政治局常委，但了解中国政界内情的人说，他的决策权已被严重削弱。

时事评论员、前清华大学政治学讲师吴强在十九大结束后表示﹐党内的集体领导制目前已名存实亡﹐这为习近平未来几年获取更多权力并在2022年之后留任铺平了道路。

习近平新权威的核心在于在北京人民大会堂开会的2,336位党代表关于修改党章的一致决定，即将“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入党章，将其确立为新的指导思想。

通过将习近平的观念称为“思想”，大会让习近平思想获得了与1945年写入党章的“毛泽东思想”比肩的地位，高于1997年在邓小平逝世后被写入党章的“邓小平理论”。

除上述三人外，再无中共领导人在党章中拥有以其名字命名的政治哲学。

在十九大开幕会议上所作的长篇报告中，习近平承诺他的政治哲学将会创造一个经济增长更加平衡、生活质量更高的“新时代”，并让中国更加靠近世界舞台的中心。

大会批准了这份报告，并同意将更多的习近平思想纳入党章。大会还支持扩大中国的海外影响力，强化政府在经济中的作用，巩固习近平对党和军队的领导，以及加强党对人民生活许多方面的控制。

大会在闭幕决议中称，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，并表示将把这一重大政治原则写入党章。

大会还同意将习近平关于实现民族伟大复兴的“中国梦”以及打通东西方的“一带一路”基建蓝图写入党章。

习近平的支持者称，在权威得到提升后，习近平将得以冲破既得利益集团的拦阻，这些支持者认为，这些既得利益集团阻碍了习近平对污染、国企效率低下和国内债务攀升等众多问题的解决。

在代表们和官方媒体对习近平铺天盖地的称赞中，十九大也打破了中国近来避免个人化政治的常规。一些高级官员称习近平是英明的领导人，是领导中国的“总舵手”，这样的表述在毛泽东身上用得最多。

毛泽东领导共产党在1949年成立了新中国，后来为巩固权力清洗了很多革命战友。虽然他的政策导致广泛的政治迫害、饥荒和数千万人死亡，毛泽东仍被视为现代中国的缔造者。

对上述变化持批评态度的一些国内人士称，他们担忧习近平的列宁主义治理方式以及没有约束的权力不适合中国复杂的经济和社会。

随着习近平权力不断扩大，一个问题此前也一直萦绕着中央政治局常委这一中国最高领导机构，这个问题是，新一届常委中是否有足够年轻的人可以按照目前的惯例在2022接替习近平并在随后10年内任职。

今年7月份，最有希望接替习近平的两名中共领导人之一、重庆市委书记孙政才被突然解职并受到调查，接替他的是习近平的亲信。此后，有关习近平将阻止潜在接班人入常的猜测便甚嚣尘上。

十九大代表、中央党校教授谢春涛表示，说习近平会抓住权力不放，这种猜测没有意义。

谢春涛在会后告诉记者，中国共产党没有考虑这种问题，中国人也不会关注这个。

作为习近平政治盟友的王岐山没有进入新一届领导层，此前由他负责的反腐行动排挤掉了习近平的很多对手。从年龄上说，今年69岁的王岐山已不符合中共近年来的一项惯例，即超过67岁的领导人应在中共代表大会上退休。他可能出任一个监察类的职务或其他职务。

王岐山没有入选新一届中纪委，中组部部长赵乐际则成为中纪委委员。此外，新政治局常委中也有赵乐际的名字，表明他接替了王岐山的位置。

2012年以来，赵乐际主导了党、军、政和国有企业4,000个最高级别职位的人事任命，在提拔习近平亲信方面做了不少工作。

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解读中共新一届政治局常委名单

中共公布了新一届政治局常委名单，其中包括多名习近平盟友，但没有包括一位潜在接班人。本文对新一届政治局七名常委进行了介绍。

周三，中共新一届中央政治局常委在媒体前亮相，习近平正准备致辞，其他常委鼓掌致意（从左至右：韩正，王沪宁，栗战书，李克强，汪洋和赵乐际）。 图片来源：QILAI SHEN/BLOOMBERG NEWS
JEREMY PAGE
华尔街日报  2017年 10月 25日 15:16

中共公布了新一届政治局常委名单，其中包括多名习近平盟友，但没有包括一位潜在接班人，这巩固了习近平未来五年作为领导人的主导地位，并为他延长掌权时间埋下了伏笔。

新一届政治局七名常委的组成加大了习近平在第二任任期于2022年结束后继续掌权的可能性，这将打破自毛泽东去世以来为避免一人无限期掌权而形成的高层退休惯例。

中国中央电视台周三上午直播了新一届中央政治局常委亮相的场面。在北京人民大会堂，现年64岁的习近平带领新一届中央政治局常委登上了铺着红毯的讲台。中央政治局常务委员会是中共最高决策机构。

习近平发表讲话时说：这是对我的肯定，更是鞭策和激励。一天前闭幕的中共十九大将习近平的政治理论和标志性政策写入党章。

习近平之后走上台的是中国国务院总理李克强。尽管过去五年来与习近平在经济政策上存在明显分歧并且总理权力受到严重削弱，现年62岁的李克强仍是中共领导层二号人物。

近年来中共的做法一直是，67岁以上的领导人在中共五年一度的全国代表大会上卸任，并且至少一名潜在接班人在总书记卸任五年之前进入政治局常委，从而确保权力的顺利和正常交接。

从这些退休惯例来看，新一届常委中新成员的年龄都不够年轻，无法在五年之后接替习近平并再执政10年。习近平爱将、57岁的陈敏尔不在新一届常委之列引人注目。最近几个月陈敏尔得到迅速提拔，引发了外界有关他有可能被定为接班人的猜测。

走在第三位的是2012年以来担任中央办公厅主任的栗战书，这意味着栗战书将担任新一届全国人大委员长。全国人大每年春季举行代表大会。

67岁的栗战书被视为习近平结交最久、最信任的心腹之一。栗战书在任中央办公厅主任期间常随习近平出访。栗战书同时还负责习近平的日程安排、文件处理和安保工作。

现年62岁的国务院副总理汪洋在新一届常委中排第四位，这一职位通常是政协负责人，政协是为全国人大提供建议的机构，但没什么实权。

排在第五位的是近年来担任中央政策研究室主任的王沪宁。这位前学术界人士一直是习近平及其前任胡锦涛和江泽民的主要撰稿人。

现年62岁的王沪宁也多次陪同习近平出访国外。

中央组织部部长赵乐际排行第六，官方媒体确认他将取代王岐山执掌中纪委，王岐山的退任从他没有出现在周二公布的中央委员名单中可以看出。

政界内部人士和分析人士称，60岁的赵乐际同样和习近平关系紧密，他自2012年起主导了党、军、政和国有企业4,000个最高级别职位的人事任命，在提拔习近平亲信方面做了不少工作。

新一届常委中的最后一位是前上海市委书记韩正，他可能在明年3月出任常务副总理。许多内部人士和分析人士认为，现年63岁的韩正代表的是包括前主席江泽民等退休领导人的利益。

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中国集体领导时代走向终结

中国的未来目前基本上只受一个人掌控，这个人就是国家主席习近平。在最新公布的中国新一届最高领导层名单中并没有习近平的潜在接班人。在毛泽东去世四十年之后，中国共产党更加接近再次出现一人统治的局面。

习近平在其他六名中央政治局常委的掌声中走向演讲台。 图片来源：QILAI SHEN/BLOOMBERG NEWS
CHUN HAN WONG / JEREMY PAGE
华尔街日报  2017年 10月 26日 09:35

对于有着14亿人口的全球第二大经济体及新兴军事强国中国来说，该国的未来目前基本上只受一个人掌控，这个人就是国家主席习近平。

中国周三公布了新一届最高领导层名单，但其中没有习近平的潜在接班人，在毛泽东去世四十年之后，中国共产党更加接近再次出现一人统治的局面。

当由七人组成的中共中央政治局常委在人民大会堂排队走向铺着红毯的讲台，每五年举行一次的中共全国代表大会进入高潮，本次大会让习近平在党章中获得与毛泽东比肩的地位，同时将其定位为杰出的领导人，甚至在第二个五年任期过后也是如此。

习近平现在制定政策和安排人事时基本上不会遇到异议。将这样的权力集中到习近平身上，标志着集体领导时代明确终结，也代表着一场历史性的豪赌。

习近平认为，强人统治将更容易使中国进入全球富裕强国之林，并在全球投射中国力量。后面这一点将在美国总统特朗普(Donald Trump)数周后访问中国时得到初步检验。

这种执政方式的风险在于这是一种更注重忠诚、而非主动性的中国政治文化。在这种文化下，领导人很难敏锐地应对复杂的挑战。

中国历史学家、政治评论人士章立凡称，这种权力结构的最大坏处是没有人敢跟习近平说实话，有可能出现“皇帝的新装”的情形，他表示，如果将来发生危机，习近平有可能了解不到必要的信息。

这会很危险，因为中国对打破朝鲜核武器与导弹计划的僵局起着关键作用，对全球经济和金融市场也有着巨大影响。

现年64岁的习近平几乎没有提到未来他将如何行使其巨大权力的细节。习近平在介绍中共新一届政治局常委后发表了讲话，他说：这是对我的肯定，更是鞭策和激励。中央电视台直播了中共新一届政治局常委的揭晓仪式。

此次中共高层换届实际上为中国回到专制统治埋下伏笔。在过去上千年的帝制时期，中国的皇帝拥有绝对的权力。在大饥荒和文革时期，毛泽东的独裁统治曾造成数千万人死亡。

1976年毛泽东去世后，邓小平开始实行改革开放，明确了老干部退休和权力分散制度，这种制度在冷战结束后进一步强化，以避免出现老人统治和官僚惰性。前苏联解体一定程度上就是这样的问题所导致的。

不过，2012年习近平上台时，围绕曾经的政治明星薄熙来的一桩丑闻导致中共内部一度陷入混乱。

习近平确信，苏联解体是因为缺乏一个强大政党的领导。据见过官方一次内部讲话摘要的人士表示，他在掌权后不久的这次内部讲话中称，最后，竟无一人是男儿，没什么人出来抗争。

新的领导班子周三亮相，他们的年龄都在50多岁，最引人注目的是其中没有任何潜在的下一代领导人。这明显暗示习近平计划长久执政。

根据该五年一次的大会近来的惯例，67岁以上的领导人将退休，且要提拔至少一位最高领导人的潜在接班人进入中央政治局常务委员会，五年后接班人掌权，以此确保平稳过渡。按这些标准来衡量，新任常委中没有一个人的年纪适合接替习近平，并干满两个五年任期。

香港科技大学中国政治专家丁学良表示，毛泽东和邓小平两人都需要几十年时间才取得他们的成就，习近平仍需要巩固他的成果，并需要更多时间实现其目标。

权力已被明显削弱的总理李克强仍然留在最高决策层。在另外五名新任常委中，有三名和习近平关系密切。

从目前的形势来看，习近平在新当选的政治局常委、25名中央政治局委员、376名中央委员会委员（含候补）中有不少信赖的部下，这些人在各部委、国有企业、军队和地方政府内担任要职。

习近平通过直接把控经济和军队、担任新的职务、主导以高官及其亲属为目标的反腐运动，在第一个五年任期内稳步聚拢了权力并排挤掉对手。

为了确保共产党在21世纪乃至往后继续拥有统治地位，习近平宣告一个新的时代已经来临，其特点是强有力的领导和更平衡的发展，而非邓小平时代的不受约束的高速发展。

各级官员对此纷纷表示拥护。

中国顶尖大学之一人民大学周三成立了习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，专门研究刚写入党章的这一政治理论。

该理论提出了一长串语义模糊的原则，包括“以人民为中心”、“新发展理念”、“坚持人民当家作主”和“坚持社会主义核心价值体系”等。

将这些远大的目标转化为中国各级政府机构遵照实施的具体指导方针将是一项艰巨的任务。

香港大学(University of Hong Kong)的中国政治专家Ryan Manuel称，习近平需要地方政府领导人来实施他的政策，且他认为反腐行动是实施的关键；Manuel表示，理论上而言只要地方领导人照着习近平说的做就行了，但其实并不是那么简单。