蔡英文班底就位 陈水扁团队回朝？

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台媒：蔡英文政府班底提前就位 林全将出任“行政院长”

来源：观察者网
2016-03-14 09:48:42

据台媒消息，蔡英文政府人事布局提前启动，蔡英文将于本周召开记者会，正式宣布由新境界基金会执行长林全担任台“行政院长”，而林全将以“准阁揆”身分，着手展开各部会人事及政权交接事宜。

台媒昨日还披露了“内阁”第一波内定人事：身兼政权交接小组共同召集人的林锡耀出任“行政院副院长”，民进党秘书长吴钊燮可望出任“国安会秘书长”，蔡英文核心幕僚刘建忻、陈俊麟分任府、会“副秘书长”。

此外，包括可能的“行政院长”林全、“法务部长”邱太三、“农委会主委”曹启鸿、“政务委员”张景森、林万亿，都曾是陈水扁团队的重要成员。蔡英文新“内阁”人选令人质疑，陈水扁团队会不会悉数班师回朝？

林全（左）与蔡英文（右）

陈水扁扁时代“财政部长” 台经济政策将有变化

林全“组阁”已一事酝酿多时，蔡英文最终还是拍板决定，由林全担任，显示今后台湾的经济发展路线，将是以林全一贯主张审度财政、改善投资环境的经济思维为主。

去年林全接受媒体采访时，曾表态不会“入阁”。据台媒消息，蔡英文一开始就锁定林全，但林全个人一直没有“组阁”意愿，在多次征询后，凭着两人长期合作的默契，林全最终还是答应。

蔡英文提前布局人事，早早进入轨道，并非毫无迹象可循。“大选”后，在国民党要求多数党组“阁”时，民进党虽然台面上说违“宪”不足行，但当时的蔡英文不是没有思考过其可能性；如她曾私下征询“央行总裁”彭淮南，盼他担任“过渡时期阁揆”，之后若彭愿意，可继续接掌“政院”，但遭彭淮南拒绝，也让蔡英文死了这条心。

至于林全，曾在陈水扁当局担任“财政部长”，陈水扁下台后，一些“内阁”成员遭到司法约谈，让林全对于再度步入政坛有些忌惮。也因此，林全之前多次在公开场合说，他希望“最好不要找到我身上”，希望蔡英文多去寻觅其他人选。然而，最后重担仍是由他扛起。

另一关键是新当局经济发展路线的抉择。由于经济与两岸是蔡英文未来面临的两大挑战，使得她在择定相关决策首长时格外慎重，尤其林全的出线，意味着在新的台当局财经政策将采取具有林全风格的战略思惟，而这是迥异于拼经济要花钱的开发派路线。

介绍无党籍的林全为“行政院长”，是蔡英文执政的亮相之举，据悉，出于慎重，蔡英文将不会选在周三民进党召开中常会的政党场合。

民进党幕僚透露，民进党原预定4月才登场的“内阁”人事，因新旧政权交接工作已如火如荼展开，为让各部会业务交接及咨询顺利，蔡英文预计在本周公布林全“组阁”的消息后，随即由林全着手“内阁”人事征询。“政院秘书长”一职，系“内阁幕僚长”，将由林全亲自挑选、宣布。

“总统府秘书长”传出由叶菊兰回锅一说，以负责极为重视的“转型正义”小组等事宜；另一值得关注的是，前“陆委会”副主委傅栋成、主秘詹志宏将分别出任“国安会咨询委员”、“总统办公室主任”，这项熟稔两岸又直属“总统”的重要人事安排若属实，颇具指标意义。

其他“内阁”人选

其他被披露出的内定人员，包括“法务部长”邱太三、“农委会主委”曹启鸿、“政务委员”林万亿、张景森，相关当事人有的直接证实，有的则关机不做回应。

据中央社报道，林万亿昨日（13日）已向记者证实，他将出任“行政院政务委员”，负责年金改革与长期照顾等重要政策。

邱太三昨日也向记者证实，蔡英文当面征询他出任“法务部长”，而他的态度是“‘总统’如果需要我，当然，我就努力嘛”。

至于先前被媒体点名为“金管会主委”热门人选的蔡英文核心财经幕僚施俊吉昨日受访指出，自己“感冒很严重，什么都不知道”。

被点名是新任“财政部长”的民进党智库财经小组咨询委员朱泽民昨日受访时则说，“不要猜我，谢谢！谢谢！”随即挂上电话。

先前被点名有机会转任“经济部长”或“国发会主委”的台经院副院长龚明鑫昨日受访则说，“我都不知道，我完全在状况外，没有消息”。

其他可能入阁的人选，还有曾任“交通部政次”的北捷董事长贺陈旦，出任“交通部长”可能性大，以及主导大选文化政策的“不分区立委”郑丽君，接掌“文化部”。

蔡的文胆、台清大社会所所长姚人多也确定进“国安会”担任咨询委员。出身外交系统的民进党国际事务部主任黄志芳，出任另一专司外交事务的“总统府副秘书长”。

另据了解，蔡英文近日在筹备“内阁”成员时，也借重副手陈建仁的专业与人脉，如“环保署长”一职，她就私下请托陈建仁替她出主意、推荐适当人选。

据《联合报》消息，未来台湾新政府人事将以五大系统为基础，包括：智库幕僚群、前朝政务官、产业及学术界人士、卸任县市长以及现任文官。

对于名单曝光，民进党发言人杨家俍表示，新政府的人事安排，蔡英文近期正在做相关规划与人事征询；一旦确认，就会让外界知道。

陈水扁团队回潮？

包括可能的“行政院长”林全、“法务部长”邱太三、“农委会主委”曹启鸿、“政务委员”张景森、林万亿，都曾是陈水扁团队的重要成员。有人质疑，蔡英文上台后，陈水扁团队会不会悉数班师回朝？

据台海网报道，台湾成功大学政经系教授周志杰认为，目前传出的第一波“内阁”人事，无论是林全、邱太三，还是张景森、林万亿，主要体现蔡英文四个用人特点：专业取向、“英派”取向、贯彻竞选承诺、不向派系妥协。

“以林全为例，虽然他曾担任过陈水扁时代的‘财政部长’，但他毕竟是财经专业的技术幕僚，意识形态色彩不强，少有‘台独’相关论述，由他来‘组阁’，政治上并不是那么敏感。”

周志杰认为，蔡英文是否会让陈水扁团队班师回朝，未来会不会重走陈水扁路线，观察指标是后续的关键部门人事安排，比如“国安会秘书长”、“总统府秘书长”、陆委会主委、海基会董事长、“外交部长”、“国防部长”、“内政部长”、“教育部长”等，这些职位之人选才具有高度敏感性。

陈水扁办公室前主任陈淞山日前曾表示，包括“国安会秘书长”和“阁揆”等人选，蔡英文必须一并考虑安排，也须兼顾美国与中国大陆对他们的看法和态度才能加以定夺。不论最后由谁出线，可能也将影响未来美国、中国大陆与台湾的关系，对两岸关系的未来发展也会因此产生一定的影响。

柯文哲谈林全：现阶段没有更好的选择

柯文哲近日访问旧金山，对于林全出任“行政院长”的传闻，柯文哲昨日受访时表示，实话实说，之前跟他谈过，后来发现好像现阶段也没有更好的选择，还反问记者，“不然你有更好的建议人选吗？”

他说，虽然林全学者出身但还是有些实战经验，而且他的理想性会比较高一点，不是绕来绕去的那种。

林全（右）与柯文哲（左）

有记者问道，曾经帮柯文哲打台北市长选战的张景森将担任“政务委员”，若真的“入阁”，是否日后会成为蔡英文与柯文哲之间的沟通管道？

柯文哲表示，他跟蔡英文之间的沟通管道不是张景森，也不担心林全向台北市政府团队挖角。

为什么林全如此深受蔡英文信任？

负责主导蔡英文的政策研拟

蔡英文与林全的结缘，始于两人在台湾政治大学教书期间。台湾成功大学政经系教授周志杰介绍，当时，蔡英文在台湾政治大学法律系教书，林全则是财政系教授。2000年后，两人不约而同成为陈水扁时代的“阁员”大将，蔡担任陆委会主委，林全则先后任“主计长”、“财政部长”。蔡英文当“行政院副院长”后，两人交集也越来越多。

民进党2008年下台，蔡英文担任民进党主席后，林全逐渐成为蔡最倚重的核心幕僚。2012年蔡英文竞选“总统”失利，筹设“小英基金会”徐图再起，这时，林全摇身一变即成为“小英基金会”执行长。蔡二度担任民进党主席后，林全则担任民进党智库“新境界文教基金会”执行长。

林全（资料图）

周志杰说，蔡英文核心幕僚中最受关注的是林全和林锡耀。“无论是在小英基金会还是在新境界文教基金会，林全的主要职责就是主导蔡英文的政策研拟和白皮书出台，算得上是蔡英文决策幕僚中的一把手。而林锡耀偏重协助蔡英文处理党务和人事。”

唯一敢跟蔡英文拍桌的幕僚

蔡英文于当选之夜记者会中，曾提到“‘阁揆’人选三条件说”，即“有政治领导能力、有专业能力、有经验”。

台媒分析，蔡英文关于自己上台后的首任“阁揆”人选，很早就属意林全，把林全任命为政权交接小组三位召集人之一即可窥其一二，只是当时林全个人意愿并不高。

为什么蔡英文要执意说服林全当“行政院长”？周志杰说，在蔡英文眼里，林全是“有政治领导能力”的幕僚，且有相当的政治历练。林全虽然是学界出身，但性格与蔡英文相似，外柔内刚，坚韧无畏，具有相当强的领导力和执行力，若由他来“组阁”，完全可以不打折扣地执行竞选承诺。

周志杰转述民进党人士的话说，林全是唯一一个敢跟蔡英文当面拍桌子，甚至调头就走的幕僚。但他知晓蔡英文各项政策和蔡的想法，而蔡英文也了解他的个性，需要他的协助，因此，用林全可谓是“用人不疑，疑人不用”。“当然，由林全担任‘行政院长’，由苏嘉全担任‘立法院长’，也可以看出蔡英文用人时的‘英派’取向，即为了贯彻自己的意志和政策，关键部位起用‘英派’人马，不向派系妥协。”

具备“财经内阁”所需专业能力和历练

周志杰说，蔡英文上任后，可以预料的是，两岸关系的处理很难超越马英九，因此，在这种情况下，选民对她的期待，就是“稳定经济”。

蔡英文上任后，立马就必须面对年金改革、赋税改革，以及挽救经济等要务，因此，她为了安全起见，必须组建“财经内阁”，这就需要一位“财经阁揆”，而林全“专业能力”没问题。毕竟，他曾担任台北市政府财政局局长，也被称为“唯一成功加税而没下台的‘财政部长’”，算得上是“有经验”、“有历练”的老手。

林全简历：

林全（1951年12月13日－），籍贯江苏淮安，台湾财经学者、政治人物。

台辅仁大学经济学系学士、政治大学财政研究所硕士、美国伊利诺伊大学经济学博士。

曾任“中华经济研究院”副研究员、“财政部“赋税改革委员会顾问、政治大学财政学系暨财政研究所教授、台湾大学经济学系、建筑暨城乡研究所兼任教授、台北市政府财政局局长、“行政院主计长”、“财政部部长”、世界先进集成电路股份有限公司董事长。

现任台湾大学经济学系兼任教授、新境界智库首席执行官、小英教育基金会董事。

2016年，成为“总统”当选人蔡英文所任命的政权交接小组召集人之一。