慰安妇协议内幕…美逼日韩2年

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2016-01-11 04:50 联合报 编译李京伦／报导



二○一四年三月，美国总统欧巴马（中）亲自出面，促成日本首相安倍晋三（左）和韩国总统朴槿惠（右）乘核子安全峰会之便在美国驻荷兰大使官邸见面。 美联社


华盛顿邮报报导，日本与韩国能在去年十二月廿八日就慰安妇问题达成协议，美国是幕后重要推手，美国希望这两个亚洲盟国修好，才能平衡中国大陆的影响力并牵制朝鲜，因此从欧巴马总统、国务卿柯瑞到美国驻韩日两国大使，全都参与了推动协议的努力。


朝鲜六日试爆核弹的隔天，美国总统欧巴马分别打电话给日本首相安倍晋三与韩国总统朴槿惠，讨论对策，挂电话前，欧巴马赞美对方「有勇气和远见，就慰安妇这个困难议题缔造可长可久的解决方案」。这并不只是客气话，还反映了美国为促成这分协议花费的心血。

白宫副国家安全顾问罗兹说，近几年，欧巴马几乎在「每次遇到日韩领袖时」，都会敦促他们解决慰安妇问题。美国副国务卿布林肯说，这两个友邦改善关系，对美国「有重要的战略意义」。

美国并未居间协调日韩两国谈判，但过去两年，欧巴马政府总在关键时刻介入，拉近安倍与朴槿惠的关系，并营造适当环境，让日韩有可能解决慰安妇问题。这是欧巴马政府少数获得共和党国会议员全力支持的外交目标之一，所以欧巴马政府推动得更起劲。

美国最重要的贡献是营造气氛，促使日韩愿意就慰安妇议题谈判。二○一四年三月，安倍与朴槿惠虽然都已执政一年多，却因慰安妇争议从未见面，欧巴马乘核子安全峰会之便，把这两位领袖邀集到美国驻荷兰大使官邸见面，安倍进入会议室时，用韩语向朴槿惠打招呼，朴槿惠微笑了。

两位领袖专注讨论朝鲜核武问题，不谈二次大战的争议，参加过那场会议的美国国务院亚太助理国务卿罗素说：「这场会议为两位领袖搭起平台，让他们专注于共识而非差异。」韩国驻美大使馆副馆长赵东贤（音译）说，当时日韩已有足够的「动力」就慰安妇议题展开双边谈判。

去年六月，日本申请将几个工业遗址列入世界文化遗产，却没在申请书上说明日本曾在二战时强征朝鲜劳工到这些工厂服务，韩国抗议，慰安妇协商因而中断。美国官员透露，日韩分别向美国投诉时，美国提醒两国「要放眼廿一世纪，不要挂念廿世纪」。日韩后来就强征劳工的字眼达成共识，重启慰安妇协商。

美国驻韩国大使李模楷说，在日韩协商过程中，美国尽量不偏袒任何一方，李模楷透露，他和美国驻日大使卡洛琳．甘乃迪在各自负责的国家与当地官员们合作。

美国国务卿柯瑞也曾私下与安倍和朴槿惠谈到慰安妇协商，并在去年春天于波士顿自家举办晚宴招待安倍。柯瑞说：「我们倾听日韩双方的意见，寻找妥协之道，这不是在施压，而是在表达『你们做得对，如果能取得共识，那真是了不起』。」

慰安妇协议达成后，虽然在日韩内部都引发批评，但上周三朝鲜核试后，安倍和朴槿惠不到廿四小时就直接通话讨论此事，分析家说，这显示处理慰安妇这个棘手问题已让双方建立互信。