瓜达尔港务局:习近平访巴时启动港口

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巴基斯坦：习近平访巴时将启动瓜达尔港 签中巴经济走廊多项协定

来源：21世纪经济报道
2015-04-06 10:23:56

巴基斯坦瓜达尔港务局处长穆纳尔·简日前对中国媒体表示：4月初，中国国家主席习近平将访问巴基斯坦，届时中巴间将签署多个与瓜达尔港相关的合作谅解备忘录。另据巴基斯坦投资局秘书长伊夫提卡·巴伯透露：中方对瓜达尔港的投资总额暂时拟定在16.2亿美元。他还表示，习近平主席此次访巴期间中巴将签署的大部分协定都会与“中巴经济走廊”有关，将涉及到煤矿、风能、经济特区等多个方面。除了瓜达尔自贸区外，中巴两国还将计划在经济走廊沿途的四个省内设立6个新的经济特区。

达尔港务局：具备运营能力 习近平访巴时将启动港口

“瓜达尔港基础设施建设目前已经完成，已经具备运营能力，任何船只都可以接近、停靠。连接卡拉奇的陆路也已经打通，不过该港正式投入运营还需等待瓜达尔自贸区等项目的正式成立。4月初，习近平主席将访问巴基斯坦，届时中巴间将签署多个与瓜达尔港相关的合作谅解备忘录。”4月2日，在由中国工商银行和巴基斯坦哈比银行联合主办的“投资巴基斯坦”论坛上，瓜达尔港务局处长穆纳尔·简（Munir Ahmad Jan）对21世纪经济报道表示。

瓜达尔港区位图

“4月初，瓜达尔港务局主席将在北京签署一份关于瓜达尔自贸区谅解备忘录。随后，习近平主席将访问巴基斯坦，中巴届时将在瓜达尔港举办一个启动仪式，仪式上将正式签署另外四项谅解备忘录，涉及项目包括瓜达尔新机场、瓜达尔港东部连接港口和海岸线的高速公路以及位于卡拉奇和拉合尔的两项高速公路项目。”穆纳尔·简对21世纪经济报道说。

瓜达尔港位于巴基斯坦西南部俾路支省，是“中巴经济走廊”的终点。它距离港口城市卡拉奇约600公里，毗邻巴基斯坦和伊朗边界，濒临阿拉伯海，靠近霍尔木兹海峡，堪称印度洋上的咽喉要地。

2002年，巴政府与中国达成联合开发瓜达尔港深海港口的协议，由中国贷款资助、分两个阶段兴建完成。2005年，中国完成了瓜达尔港一期工程建设。2007年，新加坡国际港务集团赢得了40年的运营权，但在随后的经营管理中，由于港口货运量不足，大部分时间处于闲置状态。2013年2月18日，巴基斯坦政府将瓜达尔港的建设和运营权正式交予中国海外港口控股有限公司。

穆纳尔·简对21世纪经济报道表示，当时新加坡国际港务集团在获得该港口的运营权后并未采取实际性的建设，是中国海外港口控股有限公司在2013年接手后才开始重塑港口的基础建设的。

据巴基斯坦投资局秘书长伊夫提卡·巴伯透露：作为“中巴经济走廊”的核心环节，中方对瓜达尔港的投资总额拟定在16.2亿美元，包括修建瓜达尔港东部连接港口和海岸线的高速公路、瓜达尔港防波堤建设、锚地疏浚工程、自贸区基建建设、新瓜达尔国际机场等9个早期收获项目，预期在3至5年内完成。

巴基斯坦投资局秘书长伊夫提卡·巴伯（Iftikhar Babar）向21世纪经济报道介绍称，瓜达尔港将成为中东至中国石油输送管道的起点，把经由阿拉伯海及马六甲海峡长达12000公里的传统路线缩短为2395公里，终点为新疆。不仅如此，根据“中巴经济走廊”联合委员会达成的共识，该港还将具有集自贸区、机场功能等为一体的多功能码头。

瓜达尔港管理局负责人此前对媒体表示，瓜达尔港的基础设施建设已到收官阶段，自贸区用地征地已完成，众多国内国际公司已在当地建立商展中心，将利用瓜达尔港作为其主要进出口港。

据穆纳尔·简介绍，瓜达尔港自贸区面积为9.2平方公里，产业涵盖基础设施和商务建筑、集装箱货运站、仓库、集散和物流中心以及加工和制造工业。从瓜达尔港基点开始30公里内为免关税自贸区，激励机制包括20年免企业所得税、免贷款印花税、销售税和当地地方税款；40年内对用于自贸区建设所需材料或设备进口免进口关税和销售税。

穆纳尔·简称，瓜达尔港下一期开发计划包括修建初始长为1200米的集装箱码头和可容纳4个泊位的长为300米的货运码头，后者的吞吐量最大可扩建至10公里；此外还包括额外水道的开发以及更多防波堤的建设。若需要，还可将瓜达尔港改造为燃料补给和提供其他船只服务的迷你港。另外，瓜达尔港自贸区的开发也将成为重点项目，瓜达尔港还计划开设无特许权的未来码头。

瓜达尔港口全景（2013年6月）

习近平访巴大部分协定与“中巴经济走廊”有关

在“一带一路”愿景与行动文件于3月28日正式发布之后，中国国家主席习近平出访的第一站有可能指向“一带一路”上的重要邻国巴基斯坦。

在巴基斯坦投资局秘书长伊夫提卡·巴伯（Iftikhar Babar）看来，“中巴经济走廊”是中国赠予巴基斯坦的大礼，总价值460亿美元的庞大投资不仅将带动巴国内交通运输系统的建设，也将推动巴国内能源的建设。

“在未来，从瓜达尔港至中国新疆的油气运输路程将缩短至2395千米，这主要得益于两地间的油气运输管道建设。而在目前，中国有60%的油气是经由阿拉伯海和马六甲海峡的传统运输路线运输的。”伊夫提卡·巴伯表示。

2013年5月、7月，中国国务院总理李克强与巴基斯坦总理谢里夫在互访期间，提出共同建设“中巴经济走廊”的蓝图，并制定了修建新疆喀什市到巴基斯坦西南港口瓜达尔港的公路、铁路、油气管道及光缆覆盖“四位一体”通道的“远景”规划。

2013年9月、10月，中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚期间，分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

巴基斯坦驻沪总领事馆代理总领事法哈特·艾莎（Farhat Ayesha）对21世纪经济报道表示，“一带一路”为中国在巴基斯坦的投资注入了新的动力，并将继续推动“中巴经济走廊”的建设。

伊夫提卡·巴伯表示，习近平主席今年4月赴巴基斯坦访问期间中巴将签署的大部分协定都会与“中巴经济走廊”有关，将涉及到煤矿、风能、经济特区等多个方面。

伊夫提卡·巴伯还透露，除了瓜达尔自贸区外，中巴两国还将计划在经济走廊沿途的四个省内设立6个新的经济特区。他认为，这些经济特区的设立不仅仅有利于中国，还将造福于巴基斯坦人民，因为这将创造很多新的就业机会，并将带动许多劳动力密集型产业的发展。

能源、基建、ICT期待中资

伊夫提卡·巴伯表示，巴基斯坦非常欢迎中国企业前去投资，尤其在能源、基础设施建设、信息技术通讯（ICT）等领域。对中国投资者，巴方有相应的土地租赁补贴和税收优惠等政策提供支持。
伊夫提卡·巴伯具体介绍，电力行业是最具前景的可供投资行业，中国企业可以选择以BOT（建设-运营-转移）或BOO（建设-拥有-运营）的方式在经济特区内设立电厂。据了解，巴基斯坦的高峰用电需求量为1.8万兆瓦，而目前的发电量仅为1.2万兆瓦，有6000兆瓦的产电缺口可供中国投资者投资。

“巴基斯坦为赴巴进行电力投资的中国企业免除所得税、营业税、促销税和代扣税，并为中国投资者提供法律、外汇兑换担保、出口信用等方面的支持。与此同时，巴基斯坦还准备将电价指数化，以防止通胀率变化使电力投资受到影响。”伊夫提卡·巴伯说。

巴基斯坦国内的矿产行业也拥有许多投资机遇。

伊夫提卡·巴伯着重介绍了位于卡拉奇东北部380公里处的信德省东南部的塔尔煤矿。他称，该煤矿约占9000平方公里，煤田被分为13个区块，其中4块已经被分配给包括Sino-Sindh Resources在内的4家企业，其余的9个区块中国投资者可以通过塔尔煤矿能源董事会来获得，并可与塔尔煤田板块现有开发商合作共同开发。

此外，包括水泥、钢铁和建材产业在内的建筑行业也期待中企前来投资。

伊夫提卡·巴伯称，水泥方面，巴基斯坦是世界上20大水泥生产国之一，也是5大水泥出口国之一。过去一年，巴基斯坦国内建筑和材料业产值增长了11.3%，消化了总劳动力的7.4%，占巴国GDP的2.4%。钢铁方面，2003年巴基斯坦人均钢铁消费为14.3千克，2013年人均钢铁消费量为27.17千克，且目前依旧保持着以每年1.9%的增速发展。“这些产业都拥有着巨大的投资潜力。”

伊夫提卡·巴伯还表示，对于赴巴进行建筑行业投资的中国企业，巴基斯坦的银行和金融机构将增加对其的授信额度，对厂房、机械和设备的进口免除关税，并提供一站式费用征收制度，包括：职工养老福利机构费用、教育税、社保、专业人员税等。

纺织业也是巴基斯坦的优势行业之一，该行业对巴GDP的贡献值约为8.5%。而巴国的纺织能力在亚洲位居第三，仅次于中国和印度，产量则约占全球纺织总量的5%。与此同时，纺织业还为巴国40%的人口提供了就业机会。

据伊夫提卡·巴伯介绍，中国最大的纺织企业之一的山东如意集团在近两年内在巴基斯坦计划投入20亿美金，其中投资的重点领域就是纺织行业。

“巴基斯坦多个纺织制品类别已获得了世界贸易组织为其颁发的GSP Plus资质（欧盟给予发展中国家和最不发达国家的一种特殊激励）。对于拥有该证书的纺织品类别，从巴国出口至欧盟将免收关税。中国企业可以通过投资巴国的纺织行业，从而更好地将产品转销至欧盟国家。”伊夫提卡·巴伯说。

据悉，欧盟对中国纺织制品征收的关税最高可达40%以上，且对部分纺织品实行数量限制。而纺织品出口占巴基斯坦每年对欧盟国家出口总额的70%以上，约30亿欧元（39亿美元）。

“当然，巴基斯坦投资局在中企赴巴进行投资的过程中将提供一系列的服务，包括进行投资宣传和推动投资，为赴巴中企提供投资所需的信息和具体投资指导，协助中企在巴开设联络处和分支机构，并协助中方人员办理工作签证。与此同时，投资局也将参与保护中资在巴的具体法律框架的建设，包括《双边投资条约》的起草和谈判。”伊夫提卡·巴伯称。

（21世纪报道记者 慕丽洁 特约记者 姚瑶）