纽约地标大桥「中国制造」 修桥惹风波

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【世界日报╱记者洪群超／纽约报导】
2014.06.03 06:42 pm


美国境内最大悬索桥，维拉札诺大桥。
图／撷自网络


连接纽约市史泰登岛与布碌仑的维拉札诺大桥(Verrazano-Narrows Bridge)是美国境内最大悬索桥，高耸的塔架在纽约市的大多数地方都能看到，被视作纽约乃至美国的著名地标。但这一让美国人引以为傲的雄伟工程，却因即将被烙上「中国制造」而引发轩然大波。维拉札诺大桥的2亿3570万元桥面整修工程，采用由中国国营的鞍山钢铁集团公司生产的1万5000吨钢板，这个背景却是美国整体制造业的复兴艰难与本土钢铁的产能过剩。

建成于1964年的维拉札诺大桥作为交通要道，日渐难以承受繁忙车流重负，使纽约大都会运输署(MTA)决定耗资2亿3570万元进行翻新，翻新工程最重要的部分便是将原混凝土结构上层桥面换成钢板。

去年2月，MTA宣布桥面翻新工程，由中国央企中铁山桥集团得标，中铁山桥则将工程所需1万5000吨钢板交由另一中国央企鞍山钢铁集团生产。这让重要地标烙上「中国制造」的决定，再度刺激美国金融危机后艰难复苏中的制造业神经，引发美国本土企业、工会、民选官员等的强烈反弹。

美国对进口中国钢铁产品的担忧由来已久。在过去30多年间，联邦商业部针对中国出口美国的钢铁制品进行几十次反倾销调查，从柯林顿到布什再到欧巴马总统，美国政府已多次向进口自中国的钢铁产品征收反倾销关税。美国钢铁企业AK Steel首席执行官威斯考特(James Wainscott)直言不讳地指出：「我们无法和受政府补助、低于成本价(below-cost price)的倾销进行竞争。」

维拉札诺大桥工程被外包中国消息一出，立即引发轩然大波。钢铁工人联合会(United Steelworkers Union)主席贾拉德(Leo Gerard)表示，在美国制造业萧条，数以百万计的美国钢铁工人面临工时减少、解雇甚至失业的严峻形势下，MTA将这一花费纳税人税金的基础设施建设外包给中国公司，是「不合常理」的。

贾拉德认为美国钢铁企业和工人「有技术、有能力在全世界最安全和最环保的工厂中为维拉札诺大桥生产最好的钢材」。钢铁工人联合会随后宣布动员旗下85万会员向各级民意代表连署、施压。在今年3月27日，贾拉德在国会众院质询作证时，进一步代表工会要求国会出台措施「对抗中国的掠夺性行为」。

但因这一事件处于风口浪尖的MTA最早表示，工程外包中国并非单纯价格因素，而是因为「无法找到美国供应商」；在引发强烈抗议后，MTA又改口称美国的钢铁公司无法生产这种A709G50T3型号的新型桥梁钢，也无法在规定时间内交货。纽约州联邦参议员舒默(Charles Schumer)反驳指出，位于纽约奥本(Auburn)的Nucor钢铁公司便「有潜力符合需求」。

据「华尔街日报」指出，美国擅长于路桥等基础设施的承包商越来越少，而中国等发展中国家因自身建设的飞速发展，现在已成为基建方面的专家。目前世界上跨度最大的三座斜拉桥均为中铁山桥建造。但舒默和俄亥俄州联邦参议员布朗均认为，MTA这一外包决定不符合「购买美国产品法」(Buy American Act)，并且「放任中国廉价钢铁倾销美国」，一旦将美国本土竞争者逐出市场，中国钢铁企业将可「任意提高价格」，进一步损害美国就业和经济。

但吵归吵，维拉札诺大桥用上「中国制造」钢板，基本已是板上钉钉。鞍钢已按合同投入生产，并预计在2015年11月交付所有1万5000吨钢板。