哈格尔访华能否破解对抗怪圈

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哈格尔访华能否破解对抗怪圈

来源：新华网/齐鲁晚报/法制晚报
2014年4月8日

导语：自去年2月出任美国防长以来，哈格尔已三度访问亚太地区，却三过中国而不入。此次访华前，哈格尔却在日本大谈“中国责任”，暗指中国不尊重邻国。但他也
            曾表示，美中双方既是朋友、也是竞争者，但是肯定不是敌人。当哈格尔终于踏上中国的土地，他面对的将是中美关系中最为艰巨的一个挑战：如何建立一种持久、稳定且有助于促进战略信任的双边军事关系，破解中美对抗怪圈？



美防长成首位登辽宁舰外国官员 今在国防大学演讲

   

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美防长哈格尔首度访华

哈格尔将与中国领导人会谈 参观部队院校

美国国防部长哈格尔将于4月7日至10日访华，期间将与中方领导人会谈，就两国两军关系、国际地区形势等问题交换意见，并将参观中国军队相关部队和院校。美国国防部发言人表示，哈格尔的对华交往由来已久，早在80年代初就来华洽谈商务，后担任国会参议员，与中国高级领导人结下深厚友谊。当前美国推行亚太再平衡战略，中美两军关系非常重要。哈格尔将在访华期间强调建立互信、提高开放度和透明度以及遵守国际准则的重要性。

中国防长当美国防长面谈日本挑衅:解放军已做好准备

法制晚报讯(记者 郭媛丹 实习生 王晶)在今天中午结束的中美两国防长媒体见面会上，中国国防部长常万全对日本，菲律宾进行批驳，称安倍政权采取一系列错误言论导致中日危机，菲律宾把自己打扮成受害者。他们打错了算盘。

在回应美国记者提问时，国防部长常万全回应说，“中国海上演习不针对特定国家和地区，对日挑事行为中国保持了克制。我们不惹事，不怕事。面对威胁，中国解放军做好准备，召之即来，来之能战，战之必胜。”

常万全表示，中国对于领土领海不妥协，不退让，不交易，不允许一丝一毫的侵犯。


哈格尔：中美是朋友而非敌人

自出任国防部长以来，哈格尔已经第四次出访亚太地区，此行访华则是他任内的第一次。对于中国行的期待，他在夏威夷的“美国－亚细安防务论坛”闭幕记者会上表示，美中既是朋友，也是竞争者，但肯定不是敌人，愿意在南中国海等有分歧的议题上听取中国的看法。

重点讨论中美两军合作

扩大美中军事关系的广度与深度

为构建中美新型军事关系，中美两军会进一步加强务实合作。2014年两军将积极推动构建重大军事行动相互通报机制以及公海海域海空军事安全行为准则。两军还将在联演联训领域扩大合作，用更多合作实践良性互动。其中包括两军人道主义救援减灾联合实兵演练、两国海军联合演练等。这些均体现出两军交流越来越务实，体现出构建中美新型军事关系的重要环节是两军在具体行动中的良好合作。

与中国在亚太地区展开军事合作

为构建中美新型军事关系，中美两军要保持良性互动。在双边框架下，两军继续保持高层互访与磋商对话；进行军舰互访；开展专业技术交流、军种交流和院校与学术交流、中青年军官和退役将领交流等；加强人道主义救援减灾交流与合作、海上军事安全磋商、军控与裁军合作、军事档案合作等。亚太地区的多边平台也是实践中美两军良性互动的大舞台。

中美努力构建新型军事关系 中美努力构建新型军事关系

哈格尔强化美日同盟 威慑中国

美日防长合影：日防长神态卑躬 美日防长合影：日防长神态卑躬

美防长访日，给日本吃“定心丸”

哈格尔在访日期间发表演讲，称此访旨在向日本表明，美国是“朋友和伙伴”，美国将遵照《日美安保条约》，致力于保障日本的安全。日本首相安倍晋三向哈格尔通报了日本政府正计划修改宪法解释，以允许自卫队行使集体自卫权。日本共同社援引日本官员的话说，哈格尔对此“表示欢迎”。此外，美国还计划在2017年前对日本增加部署两艘装备“宙斯盾”反导系统的驱逐舰，将使驻日美国反导驱逐舰由目前的5艘增至7艘。。

外媒：美防长大谈“中国责任”

哈格尔在访华前夕呼吁北京负责任地利用其“大国”地位，并说他会敦促中国领导人尊重对中国在领土争端中的姿态越来越感到担忧的邻国。哈格尔在含蓄地提到中国与邻国的领土争端时说，较小的国家与较大的国家拥有一样的主权。他说：“你不能四处去重划边界，依靠武力、威逼和恫吓去侵犯国家领土完整和主权——不论你是在太平洋上的小岛，还是欧洲的大国。”[点击详细]

构建中美新型军事关系 行胜于言

如何走出“发展-停滞-再发展-再停滞”怪圈

2013年中美两国元首就共同努力构建基于相互尊重、合作共赢的新型大国关系达成重要共识后，中美两军顺势而为，努力构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系。这样的新型军事关系内涵与外延都相当丰富，简言之，就是将两军关系建立在相互尊重的基础上，努力避免冲突对抗，实现良性互动，在务实合作中增进战略互信并共同管控分歧危机。[点击详细]

别让军事关系成为中美合作的短板

中美关系涉及方方面面，竞争与合作并存，而军事关系无疑是诸种关系中的一块短板。要建构新型的中美关系，就必须加长军事关系这块短板。就像木桶的短板决定了其容量一样，中美关系的军事短板也决定了中美合作的水平。没有军事合作的提升，中美合作的整体水平就上不去。即使一时上去了，过段时间还会下来。军事互信是双方面的，美国没有理由不改善自己的言行，更没有理由以教训者的口吻说话。[点击详细]

哈格尔三次访问亚太地区回顾 哈格尔三次访问亚太地区回顾

【责任编辑】雷东瑞 王俊景


哈格尔的“平衡术”
2014年04月07日 11:24:01
来源： 齐鲁晚报

     

三过中国而不入,第四次他终于来了。4月7日至10日,作为美国国防部长,查克·哈格尔将首次访问中国。自去年2月上任以来,他已先后三次访问亚太地区。

      美国五角大楼发言人柯比3月27日说,哈格尔非常期待此次访华,他本人与中国“颇有渊源”,早在上世纪80年代初就曾以商人身份到访中国,此后在担任参议员期间也与中国建立了“强有力的关系”。但作为国防部长,哈格尔的首要任务是推行奥巴马的亚太再平衡战略。

    一个目标:推进美国亚太再平衡战略

      亚太再平衡战略,最早还要追溯到2009年。当年年底,美国正式提出“重返亚太”战略,而当时身为美国国务卿的希拉里无疑是这一战略的重要推手。不过,在全球金融危机的大背景下,善于运用“巧实力”的希拉里,并未让“重返亚太”风生水起,相反,这一战略甚至成了挑拨离间的代名词。

      2012年6月初,在新加坡召开的香格里拉对话会(亚洲安全会议)上,时任美国国防部长帕内塔提出了亚太再平衡战略。有人认为,美国用“再平衡”替代“重返”来缓解给外界造成的不适感。8个多月后,哈格尔接任帕内塔,成为奥巴马第二任期的美国国防部长,同时开始扮演亚太再平衡战略重要推手的角色。

      作为五角大楼掌门人,哈格尔在亚太地区的首次亮相是在新加坡。2013年5月31日至6月3日,哈格尔出席第十二届香格里拉对话会,借这一机会对帕内塔当初的论调进行了补充和延伸,被称为亚太再平衡战略2.0版。

      哈格尔在题为《美国的地区安全政策》的主旨演讲中说,美国除了决定到2020年将60%的海军战舰用于太平洋前沿基地外,美国空军也将60%的驻海外力量调往亚太地区。同时,美国空军还将调集同样比例的太空和网络力量到这一地区。另外,美国还将创新驻亚太地区美军的轮换部署计划,并将最先进的作战平台部署到该地区。

      从一个“60%”到附带更多内容的两个“60%”,熬过金融危机的美国准备开始真刀真枪地推进亚太再平衡战略了。濒海战斗舰部署新加坡,美军驻兵澳大利亚,F-22“猛禽”、F-35出现在日本,“弗吉尼亚”级攻击核潜艇现身关岛,甚至装配了最新固态激光装置的“庞塞”号也可能来到亚太地区。

    两个方向:拉拢东盟十国,巩固韩日同盟

       时隔近3个月,2013年8月22日至30日,哈格尔开始第二次亚太之旅,先后到访了马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾四个南海周边国家。而此行的重头戏则是出席28日至29日在文莱召开的东盟防长会议和扩大会议。

      在访问马来西亚、印尼和菲律宾期间,哈格尔无一例外地重申美国将积极推进亚太再平衡战略,同时加强与上述三国的军事关系和防务合作。其中,在访菲期间,哈格尔对外宣称,美国不寻求在菲建立永久军事基地,取而代之的是希望扩大在菲美军的轮换驻扎。这也是去年8月美菲启动扩大美在菲军事存在框架协议谈判的目的。

      不过,美国的眼光不仅仅落在东南亚个别国家,而是试图将东盟十国揽入自己的怀抱。哈格尔在文莱的东盟防长扩大会议上有两个论调,一个是加强美国与东盟国家的互信合作,另一个则针对地区紧张局势。而这个“紧张局势”毫无疑问指的就是南海问题。

      哈格尔当时指出,有必要继续在和平解决领土争端方面取得进展,并承诺美国将继续支持东盟,并将其视为一个实现共同目标及维护共同利益的强有力组织。据五角大楼官员事后透露,哈格尔的言论得到东盟国家的支持。为此,哈格尔顺水推舟,邀请东盟十国防长于2014年到美国召开首届非正式部长级“美国-东盟防务论坛”。

      如今,这个美国做东的会议已于4月1日至3日在夏威夷召开,除了泰国总理兼国防部长英拉之外,东盟其他九国的防长悉数出席。五角大楼宣称,增进与东盟政治、防务和安全方面的关系一直是美国优先方向,选在夏威夷这个战略支点召开会议就是情理之中了。

      2013年9月29日至10月2日,哈格尔第三次造访亚太,此行的重点是赴韩国充当和事老,缓解因历史问题和岛屿争端陷入紧张的韩日关系。哈格尔此行没能达到撮合老友和好的目标,随后转道赴日本与美国国务卿克里汇合,共同出席美日外长和防长的“2+2”会谈,同意16年来首次修改美日防卫合作指针。

      三个议题:东海、南海、朝鲜半岛均关联中国

      去年中美两国防长也曾有过互动。去年8月19日,访问美国的中国国防部长常万全与哈格尔在五角大楼举行了会晤,这是常万全上任后首次访美。此后,在8月28日的东盟防长扩大会议期间,常万全再次会晤哈格尔,在这次会晤中,常万全向哈格尔发出了2014年访华的邀请。

      哈格尔前三次密集的亚太之行始终都绕着中国走,但这并不意味着哈格尔访问亚太就与中国无关,恰恰相反,他每次来亚太地区所谈及的话题都涉及中国。

      首次亮相新加坡香格里拉对话会时,哈格尔在讲话中公开指责中国政府和军方的黑客“入侵”美国情报系统,不过这番言论随即遭到参会的中国军方将领的反驳。

      与首次亮相谈及中国还避重就轻不同,第二次在文莱的东盟防长扩大会议上,哈格尔警告说,在亚洲有争议海域,海上事件和紧张局势不断增加,这加大了发生危险的国际对抗的风险,并建议加强美军与东南亚国家的军事合作及联合军演。会上,最能在南海挑事的菲律宾声称,需要更大的美国军事存在,以阻吓潜在的侵略者。

      由于南海问题涉及多国,美国在该地区的策略是不直接参与,但竭力搅浑这片水域。与此不同,东海上的争端主要存在于中日之间,相比之下,美国在东海上的表态和动作更为露骨。中日钓鱼岛争端发生后,美国不断发出袒护日本的论调,甚至声称日美安保条约适用于钓鱼岛,在中国划设东海防空识别区后,美国更是指责中国破坏地区稳定,还派军机多次进入中国防识区。

      而朝鲜半岛局势周期性的紧张,也成为美国推进再平衡的重要借口。4月1日,美国负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔公开指责中国对朝鲜施压不够,称中国促使平壤走上正确道路是美国减少亚太驻军的前提条件。殊不知,朝美间的互相极度不信任才是朝鲜半岛危机的症结。

      不过,就在哈格尔完成三次亚太之行后,美国上演了一出政府缺钱的关门大戏,美国国防预算也从2014财年的超6000亿美元降到2015财年的不足5000亿美元。一时间,美国再平衡战略遇挫的声音四起。同时,美国在巴以和谈等中东问题上投入大量精力却无所建树,还因试图缓和与伊朗关系而遭到中东盟友的背弃,在乌克兰危机发生后,有关美国是否该调转方向重返欧洲的论调也不断出现。

      在美国四处收缩之际,在亚太的扩张显得那么不合时宜。面对外界对亚太再平衡战略的质疑,哈格尔给出了答案:削减国防预算有两个方向不受影响,即新军事装备的研发和推进亚太再平衡战略。此次访问亚太前夕,他在接受采访时明确表示,美国的再平衡战略不会动摇,“我们在亚太地区部署了33万多名官兵、180艘舰船以及2000多架战机。这是我们在世界上部署的规模最大的作战司令部。”