中国2014改革清单

源济

2014年中国全国人民代表大会和人民政治协商会议本周在北京开幕，本图集列出了中国的改革承诺、已实施的改革以及尚未付诸行动的改革。




金融改革
改革承诺：提出利率市场化、建立存款保险制度、开放资本账户以进一步促进人民币自由兑换。
举措跟踪：中国央行引导人民币走低，意味着中国向更具弹性的汇率制度靠拢。引入了同业存单，在利率市场化方向前进了一小步。
全国人大：可能会有更多相关讨论，但不大可能推出硬性政策。





财政改革：
改革承诺：提出授权更多地方政府直接发行债券、加大建设项目融资透明度，以遏制地方政府债务的膨胀。
举措跟踪：最高规划部门允许地方政府支持的公司通过发行更多新债券来偿还旧债，而不是允许地方政府直接融资。
全国人大：可能会讨论地方政府问题。但中国推进财政改革可能要过一段时间。





农村土地
改革承诺：赋予农民出售和出租土地的权利，这将使他们获得资金并可促进城镇化。
举措跟踪：一些信托公司开始向农业企业提供融资，从农民手中租赁土地。
全国人大：预计此次人大会议将具体阐明农民的土地权益。





人口
改革承诺：放松独生子女政策，允许一方是独生子女的夫妻生育两个孩子。
举措跟踪：有些省区已开始修订并通过了相关法规，全国三分之二的地区计划今年实施改革措施。
全国人大：一些代表可能会呼吁实施进一步改革，取消某些违反计划生育规定的罚款措施。





医疗
改革承诺：提出加速公立医院改革，改变医生薪酬支付方式以减少医生拿回扣的现象；提出扩大大病保险覆盖面。
举措跟踪：中国各城市已推出一系列计划措施，其中包括简化创办私人诊所的审批手续、降低投资门槛、放松外资入股限制。
全国人大：行业专家预计政府将继续推动医院私有化改革，并将增加支持医疗改革的预算。





资源：
改革承诺：让市场在价格形成和资源配置方面发挥更大作用。
举措跟踪：电力、天然气或其他能源资源价格改革方面没有政策宣布。
全国人大：污染问题已十分严重，分析师预计人大代表将呼吁采取更坚决的污染治理措施。





国有企业：
改革承诺：提出国企的混合所有制改革，为国企使用民间资本开辟道路。
举措跟踪：一些国企子公司的少数股权已出售或待售。
全国人大：分析师说，国企改革意见预期获得通过后，这一趋势可能加速。





法律
改革承诺：提出加强法院和检查机关的独立性，增加诉讼案件的透明度，防止出现冤假错案和刑讯逼供。
举措跟踪：最高人民法院禁止刑讯逼供，并公布所有法院判决都要在网上公布，除非是涉及国家机密、少数民族问题或个人隐私的案件。
全国人大：法院和检查机构向人大提交的报告中可能会有更多细节。法律界学者称，有关加强法官和检方独立性的详细措施还远远没有落实。





房地产
改革承诺：加速房产税立法，截至目前有两个城市展开房产税试点。
举措跟踪：将建立房产登记制度，外界认为这是开征房产税的前奏。
全国人大：房产税备受争议，很多中国人不希望征房产税。对第二套房征房产税没有成功。业内分析师和中国民众在观察是否会有更多城市试点房产税。