韩国扩大防空识别区 覆盖争议岛

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联合报╱编译任中原／综合报导】 2013.12.09 04:06 am

  

韩国海军P-3C预警机及神盾舰，二日在离于岛海洋研究站附近海域巡航。
（法新社）

韩国国防部八日正式宣布扩大韩国防空识别区（ＫＡＤＩＺ），与韩国现行飞航情报区（ＦＩＲ）完全相同，于十二月十五日生效，以反制中国大陆扩大防空识别区与韩国主张的部分海域相重迭之举；韩国国防部表示，新防空识别区符合国际航空规定，不会妨碍民航班机的正常飞行，也未侵害邻国的领空和相应利益。

韩国国防部发言人表示，韩国新防空识别区与国际民航组织（ＩＣＡＯ）所划的韩国飞航情报区完全相同，而飞航情报区得到国际社会的认可，与周边国家的相关区域并无重迭。

韩国国防部并指出，已于在六日之前经由国防和外交双重管道，向美、中、日等国提出多次详细说明。韩国政府将与有关国家积极合作，保障此一区域的飞航安全，防止冲突发生。

中国大陆官方目前尚未回应；美国国务院发言人莎琪说，美国「感谢韩国政府以负责任和深思熟虑的方式采取这项行动，事先咨询美国以及包括日本和中国在内的邻国。」

韩联社引述韩国政府官员的话说，「我不认为韩国与中国的关系将因此而严重恶化。」

韩国防空识别区最早是在一九五一年三月韩战时由美军划定，这是韩国六十二年来首次重划。

今年十一月廿三日由于中国大陆单方面宣布划设东海防空识别区，部分区域与韩国的识别区重迭，并且覆盖双方都声称拥有的离于岛（大陆称为「苏岩礁」），因而引发双方对领土及领海的争议。

这次韩国也将离于岛、马罗岛、红岛等涉及争议的区域划入新的防空识别区内。依据国际法，离于岛是公海上的礁岩，对此一海域的管辖权需通过海域划界会谈来决定。



图／联合报提供

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【联合报╱编译任中原／报导】 2013.12.09 03:26 am


中国大陆于十一月廿三日宣布扩大东海防空识别区后，日本反应自然激烈，但韩国则延到两周后才采取对应措施，凸显出韩国政府在面对国内、外多重压力，并经过多方折冲与慎重权衡之后，不得不选择与美、日站在一边。

大陆划定防空识别区，一方面使韩国民用及军用飞机在通过该区域之前，都须先针对飞行计画、无线通讯、转播频道和飞机外部标识等向大陆通报，并接受大陆的飞航管制；同时，大陆的新识别区也将韩国主张拥有主权的离于岛（大陆称苏岩礁）及附近海域划入，韩国当然无法接受。

韩国总统朴槿惠就任以来，一直积极与大陆加强政、经关系；而这回大陆的作法，无异于泼了朴槿惠一盆冷水；韩国上周在首尔举行两国副部长级国防战略对话时，曾建议大陆重新划定识别区，遭到中方拒绝。

朴槿惠试图与大陆协商的作法，也引起韩国舆论抨击。韩国中央日报评论指出，韩国单独与大陆协商，万一大陆同意调整识别区，就等同于韩国承认大陆扩张识别区之举，和美国、日本不同调。这将为中国强化区域影响力铺路垫石，同时也使韩国在东亚关系上更加孤立。

美国副总统拜登访韩，对韩国软硬兼施，也为韩国扩大防空识别区发挥了临门一脚的作用。拜登六日会晤朴槿惠时曾表示，「站在美国的对立面，从来都不是好的赌注」。但拜登对韩国决定扩大防空识别区的计画，则表示「对朴总统的说明和韩国所做的努力表示肯定」。

韩国国立外交院教授金玄旭指出，「拜登所释放出的信息是，美国愿意承认韩国的新识别区；同时希望韩国能够在朝鲜半岛以外的事情上发挥角色，支持美国的亚太政策」。