年耗3亿元申遗，到底值不值？

Hutong9.net

年耗3亿元申遗，到底值不值？

来源：新华微博
摘于 7:47 AM  8/28/2013

01 申遗：一场豪华的赌博？





世界遗产被称为“地球的名片”，对地方来说就是棵“摇钱树”。近年来，“申遗经济”越来越成为一些地方的旅游经济模式。各地争先恐后来“申遗”，一掷千金，甚至不惜“举债申遗”，犹如一场欲罢不能的“赌博”。


投入：堪比“烧钱”

申遗非常“烧钱”。据报道，河南安阳殷墟申遗花了2.3亿，湖南新宁用4.5亿申遗，河南登封“天地之中”耗资达7.9亿，“中国丹霞”6地共为申遗花费十几亿元，而“丝绸之路”申遗更是豪掷百亿。无怪乎，有网友评曰：“申遗”的请柬上写着“人傻钱多速来”。

　　通常申遗还是一场“马拉松赛”:广东“开平碉楼与村落”申遗前后经历8年、桂林山水20年“申遗”，而西湖从1999年便开始了屡败屡战的申遗马拉松，直到2011年才申遗成功。

　　申遗投入之大，使得一些地方只能贷款申遗、“砸锅卖铁”申遗。这对于贫困县来说，无疑是巨大的财政压力。当年“中国丹霞”地貌捆绑申遗时，甘肃张掖就因为财力不足而退出。

产出：也不一定“一申就灵”？

“申遗”最原始的动力还是为了门票经济、为了GDP。一旦申遗成功，盛名之下，游客纷至沓来，既带来可观的旅游，也可趁机炒热地价。且看洛阳龙门石窟“入遗”前每年门票收人1000万元、“入遗”第二年就达到了2700万元。
　　当然，世遗效应有时候也不灵。山西五台山申遗成功后，旅游收入不升反降。而广东碉楼申遗成功后，因保护资金欠缺更是陷入困境，只能发动社会力量来“认养”碉楼。

02 官员：算算政绩，成不成功都值？





如此热衷于申遗，因为对当地官员来说，不管成功与否都是值得。

　　申遗一旦成功，官员的政绩资本就相当雄厚，升迁恐怕几成定局。申遗成功后，旅游带动GDP的神话，是地方官员最为津津乐道的。有了“世界文化遗产”的牌匾，慕名而来的游客会人流滚滚，随之而来的自然也是财源滚滚，本地的名声和政声也会大振。

　　而即使申遗不成功，说起来咱也有个“申过遗”的名声。当然，最主要的还是申遗过程中难免会大拆大建，投入了巨额公共财政，拉动GDP的效应总是有的，这对政绩考核至少不是坏事。至于追求政绩欠了民生帐，某些官员大抵是不在乎的，毕竟民生工程不像申遗，是能直接提升知名度、创造经济价值的项目。

相关专题


“申遗”的请柬上写着“人傻钱多速来”

对这种死了也要爱的申遗执着，我们其实很容易就看出这其中的泡沫成分。

联合国教科文民间艺术国际组织中国区主席陈平做客“金沙讲坛”，讲述“文化遗产的传承与保护”。她透露，为了申遗，全国各个地方每年总共要花大约3亿元。因此，各个地方应该冷静看待世界文化遗产，不能为了发展旅游而盲目申报。（8月26日《成都商报》）

　　在联合国教科文组织的这场文化遗产选拔考试中，来自中国的面孔绝对引人关注。虽然中国是申遗世界中的后来者，却用火箭的速度直线飙升至世界第二的宝座上。当然，这有中国丰富的历史文化、地理景观的功劳。但不可否认的是，全民鸡血式的冲锋陷阵，也在这其中贡献了不少成功率。

　　借用联合国的这块金字招牌，来向世界推销自己的文化和景色，这绝对是一本万利的好事情。面对老祖宗留下的货真价实的遗产，不好好利用开发，的确有愧先人的厚泽。同时，在看到先行者通过“申遗”之后风光无限的滋润，必然挠起了当地上至官员、下至百姓的痒。且看洛阳龙门石窟“入遗”前每年门票收人1000万元、“入遗”第二年就达到了2700万元。如此立竿见影的数据表，又怎么会不成为“申遗”最原始的动力呢？

　　然而申遗并非捷径，而是有着相当高的准入门槛。不仅又有先天的资源，还要有后天的堆砌。换句通俗的话，就是要让景区看起来大气，各种配套设施必须在短时间内配的上“世界遗产”。而这种大跃进式的烧钱方式，很容易给当地经济造成缺血。2010年8月，中国丹霞地貌列入“世界自然遗产名录”，付出的10亿元中，国家级贫困县新宁就承担了4.5亿元，而2008年新宁的财政收入才刚刚突破两亿元。不说别的，光看账面上就知道是怎样的竭泽而渔。

　　在申遗的道路上巨大投资，瞬间加重了其豪赌的性质。然而申遗本身并不具备财富敲门砖的功效，很多地方并没有因为申遗成功后而鸡犬升天。平遥古城申遗成功十多年，仍然因缺乏保护资金导致城墙坍塌；山西五台山申遗成功后，旅游收入不升反降；而不见经传的小县荔波申遗成功后，却为此背上高额债务，未来10年中还须投入巨资用于遗产地保护……然而即便有不如意的案例，却依然阻挡不了中国的申遗大队排到下世纪门槛。

　　前段时间兴教寺拆迁风波，也是申遗闹剧中的小小涟漪。作为丝绸之路打包申遗的押宝，兴教寺也要冒天下之大不韪，来对自己“伤筋动骨”，甚至都惊动了“大师兄”六小龄童。对这种死了也要爱的申遗执着，我们其实很容易就看出这其中的泡沫成分。当以政绩推动，和透支资源为出发点的申遗，很难想象到最后它是否能保留原汁原味的初衷。当人傻钱多速来的现实语境如此凸显的时候，也就不难理解为何联合国官员都要呼吁冷静看待申遗了。当然，我们也不希望这只是一种当局者迷旁观者清的呐喊。 　　文/谢伟锋

结束语

说到底，申遗不过是场“申遗搭台、旅游唱戏”的经济账。年耗3亿元申遗，到底值不值？这还得各地“当家人”仔细算算账。