高法高检报告 4焦点 5年查处省部级30人

Hutong9.net

高法高检报告 4焦点 5年查处省部级30人

两会授权发布：最高人民检察院工作报告（摘要）
两会新华视点：透视两高报告四大焦点
检察机关过去5年查处省部级以上官员30人

两会授权发布：最高人民检察院工作报告（摘要）  
2013年03月10日 21:13:49
来源： 新华社

　　新华社北京３月１０日电 最高人民检察院检察长曹建明１０日上午向十二届全国人大一次会议作最高人民检察院工作报告。摘要如下：

　　十一届全国人大一次会议以来，在党中央正确领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新进展。

　　一、围绕中心、服务大局，保障经济持续健康发展

　　五年来，检察机关自觉把检察工作摆到经济社会发展全局中谋划和推进，着力为经济建设提供司法保障。加大惩治经济犯罪力度。积极参与整顿和规范市场经济秩序，推进行政执法与刑事司法衔接，防止和纠正有罪不究、以罚代刑。２００８年至２０１２年，共起诉走私、传销、制售假币、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人２９０７３０人。深入查办和预防经济建设重点领域职务犯罪。积极参与治理商业贿赂工作和工程建设领域突出问题、国土资源领域腐败问题专项治理，开展查办涉农惠民领域职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪等专项工作，着力解决重点领域职务犯罪易发多发问题。注重严格规范公正文明执法。重视依法保障各种所有制经济健康发展，平等保护各类市场主体合法权益。注意研究改革发展中的新情况新问题，正确把握法律政策界限，依法惩治犯罪者、挽救失足者、支持改革者。

　　二、以人为本、执法为民，维护人民群众合法权益

　　五年来，检察机关自觉践行执法为民宗旨，更加注重保障和改善民生，努力把严格执法与热情服务有机结合起来。依法惩治危害民生犯罪。突出查办征地拆迁、社会保障、生态环境、安全生产等领域职务犯罪，深入持久开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作。积极参与校园周边地区集中整治，坚决惩治侵害幼儿园儿童和学校师生的犯罪。严惩危害人民群众生命健康的犯罪，起诉制售假药劣药、有毒有害食品犯罪嫌疑人１１２５１人，立案侦查问题奶粉、瘦肉精、地沟油、毒胶囊等事件背后涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员４６５人。加强公民个人信息司法保护，起诉非法出售、提供、获取公民个人信息的犯罪嫌疑人６４０人。依法介入火灾、矿难等重特大事故调查，立案侦查涉嫌渎职等职务犯罪的国家工作人员４３６５人。重视困难群众和特殊群体权益保障。加强对妇女儿童、残疾人、老年人的司法保护，起诉拐卖、收买妇女儿童犯罪嫌疑人１８７５２人，会同有关部门完善残疾人法律救助体系。加强涉农检察工作，严惩制售伪劣农药、化肥、种子等坑农害农犯罪。对侵害劳动者权益特别是拖欠农民工工资等民事案件支持起诉，对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。拓展联系群众、服务群众平台。加强服务窗口建设，推动检察官进农村、进社区、进企业、进学校活动经常化，加强法制宣传，提供法律服务。

　　三、依法惩治犯罪，积极化解矛盾，维护社会和谐稳定

　　五年来，检察机关认真履行批捕、起诉等职责，全面贯彻宽严相济刑事政策，努力提高维护社会和谐稳定能力。依法惩治各类刑事犯罪。与有关部门密切配合，深入开展禁毒禁赌、治爆缉枪、扫黄打非、打击电信诈骗等专项行动，保障人民群众生命财产安全。对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪嫌疑人依法决定批准逮捕２６４２０６７人，提起公诉２９６５４６７人；对轻微犯罪落实依法从宽政策，决定不批准逮捕３１１４６０人、不起诉１５０３０９人。注重化解社会矛盾。建立刑事和解、检调对接机制，对轻微刑事案件、民事申诉案件，积极促成当事人和解。建立执法办案风险评估预警机制、法律文书说理制度，探索和完善巡访下访、联合接访、视频接访等工作机制。加强刑事被害人合法权益保护，对２１１０６名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助。积极参与社会管理创新。推行涉罪未成年人羁押必要性审查和分案起诉、诉前引导、案后帮教、轻罪记录封存等制度，加强教育、感化和挽救。探索建立涉罪流动人员管护教育制度。强化社区矫正法律监督，指导基层组织加强社区服刑人员教育转化。

　　四、深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

　　五年来，检察机关认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加大查办和预防职务犯罪工作力度。严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。共立案侦查各类职务犯罪案件１６５７８７件２１８６３９人，其中县处级以上国家工作人员１３１７３人（含厅局级９５０人、省部级以上３０人）。加大惩治行贿犯罪力度，对１９００３名行贿人依法追究刑事责任。严肃查处执法司法不公背后的职务犯罪，立案侦查行政执法人员３６９００人、司法工作人员１２８９４人。会同有关部门追缴赃款赃物计５５３亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人６２２０人。着力加强反渎职侵权工作。会同有关部门制定关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的文件，建立重大复杂案件专案调查、非法干预查办案件情况沟通和处理机制。立案侦查渎职侵权犯罪案件３７０５４件５０７９６人，其中重特大案件１７７４５件。更加重视职务犯罪预防。深入剖析职务犯罪发案原因，向有关单位提出预防建议１６１７８６件。建立惩治和预防职务犯罪年度报告制度。实现行贿犯罪档案查询系统全国联网，为有关单位提供查询２２３万余次。

　　五、强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义

　　五年来，检察机关加强对执法不严、司法不公问题的监督，努力适应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。加强刑事诉讼监督。在依法惩治犯罪的同时，更加注重保障人权，重点监督纠正刑讯逼供、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案１１８４９０件；对不应当立案而立案的，督促撤案５６２４８件。建立审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人制度，严格排除非法证据，重视保障犯罪嫌疑人诉讼权利和律师执业权利，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见１７７８１９件次。开展刑事审判法律监督专项检查，推行量刑建议改革，建立死刑复核法律监督机制，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉２４１７８件，对刑事审判中的违法情况提出纠正意见３４６３６件次。加强刑罚执行和监管活动监督。推进与监管场所执法信息联网和监控联网，加强和规范派驻监管场所检察室建设，对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见１１０６５６件次。加强民事行政诉讼监督。重点监督虚假诉讼、违法调解和其他显失公正，严重损害公共利益和当事人、案外人合法权益的裁判，依法提出抗诉５５９９２件、再审检察建议４５８２３件。

      六、强化自身监督，保障检察权依法正确行使


    五年来，检察机关不断强化监督者更要接受监督的意识，自觉接受外部监督，切实加强内部监督。自觉接受人大监督。主动向人大及其常委会报告重要工作，积极配合开展代表视察、专题调研和执法检查。最高人民检察院先后向全国人大常委会专题报告了刑事审判法律监督、渎职侵权检察、基层建设、民事行政检察等工作，并报告落实审议意见情况。自觉接受民主监督和社会监督。经常向政协及各民主党派、工商联和无党派人士通报情况，认真听取意见。深化检务公开，完善公开审查、公开听证等制度，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，及时主动回应社会关切。强化内部监督制约。深入推进执法规范化建设，建立和完善案例指导制度，建立案件集中管理机制。重点加强对查办职务犯罪工作的监督制约，推行和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，实行职务犯罪案件审查逮捕上提一级、抗诉权与侦查权由不同部门行使等改革。加强对执法活动的监督检查。

    七、强化检察队伍建设和基层基础建设，提高整体素质能力


    五年来，检察机关坚持不懈地加强对检察队伍的教育、管理和监督，更加重视抓基层、打基础。持续开展教育实践活动。突出抓好执法能力建设。大规模推进全员分类培训，集中开展修改后刑事诉讼法、民事诉讼法学习培训，累计培训检察人员141.4万人次。切实加强自身反腐倡廉和纪律作风建设。颁布检察官职业道德基本准则和职业行为基本规范，制定领导干部廉洁从检若干规定，规范检察人员日常交往行为。开展“反特权思想、反霸道作风”专项活动，严肃查处检察人员违法违纪案件。着力加强基层基础建设。坚持人、财、物向基层倾斜，新增政法专项编制重点用于基层，改进基层检察人员招录方式，缓解办案力量不足、人才短缺、人员流失等问题。高度重视援藏援疆工作，加大对口支援力度，促进西藏、四省藏区和新疆检察工作加快发展。

　　2013年，检察机关要认真贯彻落实党的十八大和本次全国人大会议精神，深入贯彻依法治国基本方略，坚持强化法律监督，维护社会公平正义，努力推动科学发展、促进社会和谐，为全面建成小康社会营造更加良好的法治环境。

一、着力保障经济持续健康发展。依法惩治经济犯罪，规范市场经济秩序。注重查办和预防产业转型升级、基础设施建设、城镇化建设等领域职务犯罪，促进经济结构战略性调整。依法惩治危害农业生产、影响农村稳定、侵害农民权益的犯罪，保障新农村建设。加强环境资源、知识产权司法保护，促进生态文明建设、自主创新和文化事业产业发展。依法妥善处理深化改革中出现的新类型案件。

二、积极推进平安中国建设。坚决打击敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动。依法惩治各类刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，增强人民群众安全感。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，依法公正对待群众诉求，加大依法受理、纠错、赔偿、救助力度。

三、积极推进法治中国建设。认真贯彻实施修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正。深化司法体制和工作机制改革，健全检察权运行制约和监督体系，推进检察权运行公开化、规范化，不断提高执法公信力。结合办案加强法制宣传教育。

四、积极推进反腐倡廉建设。坚持有案必查、有腐必惩，在坚决查办大案要案的同时，围绕人民群众关注的突出问题，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。完善反腐举报机制，坚持实事求是、依法办案，对涉嫌犯罪的坚决查处，对举报失实的及时澄清，对诬告陷害的依法追究。高度重视职务犯罪预防，加强重大典型案件剖析，健全行贿犯罪档案查询管理体系，落实和完善年度报告、预防建议制度，推动反腐败法律制度建设。

五、积极推进过硬队伍建设。全面加强检察队伍素质能力建设，加强思想政治建设，提高专业化、职业化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，对领导干部和检察人员严格教育、管理和监督，对违法违纪行为严肃查处、决不姑息。


   
两会新华视点：透视两高报告四大焦点  
2013年03月10日 15:37:53
来源： 新华网

    新华网北京３月１０日电(“新华视点”记者)依法惩治贪官反腐倡廉、严格证据制度保障人权、打造“干净司法”促进清正廉洁、严惩“瘦肉精”“地沟油”等犯罪……１０日上午，最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明分别在十二届全国人民代表大会第一次会议上做报告，提请代表审议。

    参加两会的代表委员认为，报告回应了社会各界关注的焦点问题，反映了司法机关依法履行惩治犯罪、维护公民合法权益的光荣职责。

    反腐倡廉：“老虎”“苍蝇”一起打

    【新闻背景】５年来，司法机关依法立案查办薄熙来、刘志军等涉嫌犯罪案件。随着涉足球系列刑事案件的审判，南勇、张建强、陆俊等人的腐败行为公之于众。查办贪腐、深挖“蛀虫”，无论涉及哪级官员都一查到底，彰显党和国家反腐倡廉的坚定决心。

    【报告摘编】高法报告：审结贪污贿赂、渎职犯罪案件１３．８万件，判处罪犯１４．３万人。２０１３年人民法院将依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，推动反腐败斗争深入开展。

    高检报告：５年来，检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件１６５７８７件２１８６３９人，其中县处级以上国家工作人员１３１７３人（含厅局级９５０人、省部级以上３０人），对１９００３名行贿人依法追究刑事责任。

    【点评】全国人大代表李大进：新一届中央领导集体提出反腐败要“老虎”“苍蝇”一起打，这是向全社会的庄严宣誓。反腐靠制度，但关键在落实，国家应当在完善反腐制度的基础上制定精细条款，同时司法机关要注重研究打击性贿赂等反腐新课题。

    全国政协委员王俊峰：当前反腐败形势依然严峻，只有从制度上解决官本位和特权思想的问题，才能铲除腐败生长的土壤。

    保障人权：防止刑讯逼供

    【新闻背景】佘祥林、赵作海等冤错案暴露了我国刑事诉讼过程中存在刑讯逼供等一些重大问题。去年，我国修改刑事诉讼法，完善了证据制度、辩护制度等，填补了法律漏洞。

    【报告摘编】高法报告：人民法院完善刑事诉讼程序，推进刑事司法改革，完善刑事证据制度。

    高检报告：建立审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人制度，严格排除非法证据，重视保障犯罪嫌疑人诉讼权利和律师执业权利，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见１７７８１９件次。

    【点评】全国政协委员汤维建：冤错案必须及时纠正，深入反思成因，堵住制度漏洞。现在监狱、看守所等羁押场所采取同步录音录像、讯问时确保律师在场等措施，遏制刑讯逼供发生，比过去有进步。

    全国人大代表陈旭：在司法实践中充分体现保护人权的意识，关键是要增强司法的公开度、透明度，强化合法证据意识和程序公正意识。

    “干净司法”：从源头控制“污染”

    【新闻背景】如果说犯罪好比污染了水流，那么不公正的判决就像污染了水源。而司法腐败正是司法不公的重要原因。黄松有、张弢等司法官员因违纪违法相继落马。５年来，司法机关以壮士断腕的勇气净化自身。

    【报告摘编】高法报告：出台“五个严禁”规定，拓宽举报受理渠道，加大对违纪违法案件查处力度，共查处利用审判执行权违纪违法干警１５４８人。法院干警违纪违法行为举报投诉呈逐年下降趋势。

    高检报告：持续开展扣押冻结款物、警车警械管理使用、规范安全文明执法等专项检查，解决自身违法违规办案的突出问题，开展“反特权思想、反霸道作风”专项活动。２０１２年，群众对检察人员的举报比２００８年减少３２．７％。

    【点评】全国政协委员侯欣一：目前一些司法腐败正在变换手法，人情案、关系案、金钱案和暗箱操作现象依然存在，必须针对新型司法腐败研究对策。

    全国人大代表应勇：司法机关是惩治腐败的重要力量，其本身也是预防腐败的重要领域。中国长期以来是人情社会，人们总认为“打官司就是打关系”，于是通过各种关系找人。只有司法机关加强自身监督，司法人员秉公执法，严格依法办事，才能使法律得到有效实施，老百姓才会信法、用法、守法。

    护佑民生：严惩“瘦肉精”等危害公民健康犯罪

    【新闻背景】近年来，食品安全事件让人民深恶痛绝，危害人民群众生命健康犯罪频发。司法机关积极查办、依法严惩“瘦肉精”“地沟油”、“塑化剂”等危害食品安全犯罪，维护了群众切身利益。

    【报告摘编】高法报告：依法严惩危害人民群众生命健康犯罪，审结生产销售问题奶粉、瘦肉精、地沟油等有毒有害食品以及生产销售伪劣产品、不符合安全标准产品等犯罪案件１．４万件，判处罪犯２万余人。

    高检报告：起诉制售假药劣药、有毒有害食品犯罪嫌疑人１１２５１人，立案侦查问题奶粉、瘦肉精、地沟油、毒胶囊等事件背后涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员４６５人。

    【点评】全国政协委员李钺锋：对于人民群众反响强烈的问题，就是要“零容忍”，决不姑息，让群众在司法过程中感受到法律的尊严和权威。要把监督落到实处，用制度管事管人。

    全国政协委员侯欣一：从查处的案件看，对犯罪分子打击力度在加大，但对渎职犯罪打击不够，司法机关必须主动作为，严查危害人民群众生命健康犯罪背后的失职渎职犯罪。（记者杨维汉、刘元旭、杨金志、赵仁伟）

检察机关过去5年查处省部级以上官员30人  
2013年03月10日 21:01:36
来源： 新华网

　　新华网北京３月１０日电　最高人民检察院检察长曹建明１０日表示，过去５年，检察机关共立案侦查了３０名省部级以上官员的各类职务犯罪。

　　在向十二届全国人大一次会议作工作报告时，曹建明指出，检察机关严肃查办贪污贿赂等职务犯罪，过去５年，共立案侦查各类职务犯罪案件１６５７８７件２１８６３９人，其中县处级以上国家工作人员１３１７３人，含厅局级９５０人、省部级以上３０人。

　　最高人民法院的工作报告也显示，过去五年，各级人民法院审结贪污贿赂、渎职犯罪案件１３．８万件，判处罪犯１４．３万人。

　　同时，检察机关更加重视职务犯罪预防，过去５年向有关单位提出预防建议１６１７８６件，建立惩治和预防职务犯罪年度报告制度，分析研究职务犯罪发案态势和预防对策，为党委、人大、政府和有关部门决策提供参考。

　　关于今年检察机关的反腐倡廉工作，曹建明表示，将集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，并高度重视职务犯罪预防，开展健全行贿犯罪档案查询管理体系，推动反腐败法律制度建设等工作。（记者牟旭、孟娜、赵仁伟）