大陆抢救「蚊子机场」 地方「输血」

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【经济日报╱记者程嘉文／综合报导】
2013.01.22 04:14 am

  

近年大陆各地方政府为了「拚建设」纷纷大兴土木，但也造成「蚊子馆」充斥，其中「蚊子机场」正是大宗。根据统计，目前大陆营运中的民航机场将近180座，但其中亏损的机场超过七成以上。部分地方政府为了替生意冷清的机场「输血」冲业绩，甚至规定所属各单位每年必须「包机出境考察」。

光明日报指出，以江苏省为例，13个省辖市就有9个机场，除了南京的禄口机场与无锡的硕放机场外，另外7家都呈现亏损。例如常州的奔牛机场，去年旅客量只有108万人，是机场设计容量的五分之一。许多地方机场为了争取航空公司进驻，必须付钱支助航空公司，如此一来造成更严重的财务负担。

位于江苏北部的盐城机场，每年总吞吐量只有31万人次，却已开航台北与韩国首尔，绝大多数运量来自包机。甚至两条国际航线的主要客源，也来自公务机关的「喂养」。盐城市府规定，各单位如果前往台湾或韩国考察，必须从盐城机场出发，否则不能报销开支。甚至各机关单位必须定期组织员工包机出行，轮流飞往台湾与韩国，维持国际航线「月月红火」的假象。

除了盐城之外，如扬州、泰州等地，地方政府也都要求所属各单位，必须为机场「输血」贡献客源。一位企业主管私下坦承，这些出国行程名为「调研」、「考察」，其实很大程度就是公费旅游。

尽管机场亏损连连，造成财政负担，但许多地方政府为了打「政绩牌」，还是拚命新建或扩充机场。以东北黑龙江的佳木斯东郊机场为例，去年旅客量首度突破30万人，而且机场附近十分空旷，扩建跑道或航厦的空间都很充足，但地方政府仍决定易地另建新机场，而且第一期工程的吞吐量就要达到104万人。

对此，南京工业大学法学院副院长刘小冰批评，官员以公款美化机场帐务，结果等于用纳税人的钱吃喝玩乐，变成「取之于民、用之于官」的腐败消费结构，长远来看不但使地方财政恶化，更将引发庞大民怨。