美债限乔不拢 全民恐受害

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【中央社╱16日综合外电报导】   

万一美国总统欧巴马及国会未能在8月2日的最后期限前上调美国举债上限，不管是间接还是直接，几乎所有美国人都可能受到伤害。

美联社报导，关于债限乔不拢，可能酿成损失的种种说法正在四处流传。

届时若没有达成协议，美国政府不仅手头拮据，也无法借贷，就必须开始决定8月到期的8000万美元账单中，哪里些款项应先支付，哪里些得缓一缓。

当局马上就将面临艰钜决定，8月3日得处理230亿美元左右的社会安全福利款项。隔天8月4日，财政部必须支付870亿美元给投资人，结清到期的国库券。接著，还得在8月15日支付逾300亿美元的利息。

除了上述费用，美国政府通常每天都支付50亿美元至100亿美元给国防承包业者、医疗提供业者、联邦雇员及其它单位。

欧巴马曾表示，在没有达成协议的情况下，他不能保证按时发放荣民及残疾人士的社会安全支票及款项。。他说：「国库可能就是没有钱支付。」

不过欧巴马在这方面恐怕得面临挑战，因为部分法律及国会预算专家质疑，如果社会安全福利计画的信托基金内尚余有资产，欧巴马是否能单方面拒绝支付社会安全福利。

不管这件事如何解决，毋庸置疑，政府各项服务、计画及补助恐怕都会受到重大冲击。

没有人确切知道危机来到时，欧巴马及高层官员会采取何种决策。

白宫管理及预算局（Office of Budget andManagement）是负责审查补助金可能删减项目及付款的单位，财政部则负责管理现金流量。显然是为了避免市场揣测或恐慌，这些机构都对危机应变计画保持缄默。

但是财政部长盖特纳（Timothy Geithner）坚称这项期限是千真万确的。他最近表示：「已经没有令人信服的办法给国会更多时间。」

两党政策中心（Bipartisan Policy Center）的分析显示，一旦当局花尽手头现金，又没有能力再借贷，政府将须马上删减高达44%的支出。

美国现在花掉的1美元中，就有超过40美分是借来的。

只要财政部取得税赋，政府还是能偿付利息，技术性避免违约。某些分析师认为，政府起初将依靠这个办法，减轻对美国长期信用评等的伤害。

美国联邦准备理事会（Federal Reserve）主席柏南奇（Ben Bernanke）最近告诉国会，违约将是场「大危机」，冲击整个金融体系。

但优先偿付到期债务的利息，避免违约反而只会迫使当局删减支出，其中部分较有可能对一般民众造成冲击。

【2011/07/16 中央社】@