巴西担心外国地主

卜丁

巴西农业部长瓦格纳•罗西(Wagner Rossi)非常具有外交手腕。

谈及巴西对外国“主权基金”购买土地的限制时，罗西礼貌地拒绝了点出任何一个惹事生非政府的名字，尽管大多数人认为此举主要针对的是中国。

罗西在自己位于巴西利亚的办公室中说道：“我不是外交部长。我不想制造事端。”

“其中一些国家在其它领域是巴西的重要合作伙伴，但允许它们在巴西买地却给我们带来了一定的主权风险。这并不在我们的计划当中，我们不会容许出现这种情况。”

外资在新兴市场购买土地，给巴西造成了一种特殊的两难困境。

过去二十年，在种植面积仅扩大了25%的情况下，巴西粮食产量增长了152%。单位面积产量的增加，主要应归功于巴西在技术和耕作方式方面的创新，但也得益于外资增加了对大豆等作物的投资。

今天，巴西即将步入农业超级大国之林。

它在气候、技术、耕种方式和土地绝对面积方面拥有得天独厚的优势，是世界上少数几个有能力满足未来数十年全球日益高涨的粮食需求的国家之一。

咨询公司Agroconsult的董事安德烈•佩索阿(André Pessoa)表示：“作为一个国家，我们现在有一个极其难得的机遇。这是属于我们的时代。”

罗西表示，巴西有1.2亿公顷退化土地可转作农耕，从而使该国耕种总面积增加两倍。

巴西政府计划在未来十年将粮食产量提高四分之一以上，达到年产1.9亿吨。要实现这一目标，扩大耕种面积是必要的。

除了粮食作物，巴西政府还计划提高牛肉行业的生产率。巴西目前已是世界最大的牛肉出口国，生牛存栏数达2.05亿头。

巴西政府希望，未来四、五年的牛肉供应量能每年提高10%至15%。

通过对其它市场的出口，巴西牛肉行业已从欧盟(EU)实施的限制措施中恢复过来——罗西抨击欧盟的限制措施是歧视性的。直到2007年，巴西还是欧洲牛肉市场最大的供应国。

罗西表示，过去十年，巴西农业综合企业的出口总额平均每年增长14%，如今已达到764亿美元，预计今年的增幅将为10%。

不过，并不是每个人都认同巴西政府的数字，尤其是关于可转作农耕的土地的数字。

Agroconsult的佩索阿表示，实际上，巴西可成功用于农作物商业耕种的额外退化土地面积，大概接近于2000万公顷，而且这可能还需要砍伐掉一部分塞拉多热带草原森林。虽然名气比不上亚马逊森林，但塞拉多森林同样拥有丰富的生态系统。

他说：“据我估计，我们只有不到2000万公顷（可转作农耕的土地），但那仍足以满足世界未来十年的粮食需求。”

考虑到这一潜能，外资对巴西农业充满兴趣就不足为奇了。

经合组织(OECD)去年委托进行的一项研究估计，2010年全球私人部门在农业领域的投资额将达140亿美元，而且未来五年里还可能增加两倍。

咨询师们表示，其中很大一部分投资流入了巴西——直到巴西去年出台法令限制外资拥有本国土地为止。根据这项法令，外资持股比例高于50%的企业在巴西拥有的土地不得超过1.235万英亩（合5000公顷）。

罗西表示，巴西政府已加快步伐重新审议这项法令，以便能够依法批准大型外资农业综合企业项目。

不过，许多人认为，巴西对中国购买耕地的担心是杞人忧天。佩索阿称，他在巴西只见过一位中国农场主，那是一位已举家定居巴西五、六十年的台湾人。

译者/何黎